Мы публикуем обзор основных и наиболее показательных событий в сфере неправомерного применения антиэкстремистского законодательства в России в феврале 2018 года.

Нормотворчество

7 февраля 2018 года Верховный суд России внес в Госдуму масштабный законопроект о внесении поправок в процессуальные кодексы. Среди прочего нововведения должны коснуться производства по искам о признании материалов экстремистскими и о признании информации запрещенной. По замыслу ВС, эти дела должны быть перенесены из сферы гражданского судопроизводства в сферу административного. Законопроект устанавливает четкий порядок рассмотрения таких дел. Предполагается, что при рассмотрении иска прокуратуры о признании материалов экстремистскими суд привлекает к процессу лиц, чьи права и законные интересы может затронуть судебное решение; кроме того, "в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления", суд привлекает его к участию в деле в качестве ответчика и возлагает на него судебные расходы. Если же такое лицо не установлено, к рассмотрению дела "для дачи заключения" предлагается привлекать омбудсмена – РФ или субъекта федерации. Кроме того, суд сможет в ходе рассмотрения дела принимать "меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к экстремистским материалам", а в случае удовлетворения иска решение об их запрете будет подлежать немедленному исполнению. Дела о признании информации запрещенной предлагается рассматривать схожим образом. Таким образом, прекратятся запреты материалов без состязательного процесса вообще. Существенное отличие в процедуре заключается и в том, что к участию в них в обязательном порядке привлекается Роскомнадзор. Подробнее о проекте реформы в части судопроизводства по делам "об экстремизме" мы писали здесь.

15 февраля 2018 года член Совета Федерации Антон Беляков внес в Государственную Думу законопроект о внесении изменений в статью 20.3 КоАП о пропаганде и демонстрировании нацистской символики и символики запрещенных организаций. Предлагается изменить название и формулировку статьи так, чтобы в ней шла речь только о таком публичном демонстрировании нацистской символики, которое направлено на пропаганду, запрещенную федеральными законами, и дополнить статью комментарием в формулировке, ранее предложенной Минкомсвязи: "Положения настоящей статьи не распространяются на случаи использования нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда которых запрещена федеральными законами, в произведениях науки, литературы, искусства, а также в информационных, учебных и просветительских целях при условии отсутствия признаков пропаганды и (или) оправдания экстремизма". Центр "Сова" неоднократно указывал на то, что прописанный в российском законодательстве запрет на любую демонстрацию нацистской символики, независимо от контекста, абсурден и влечет за собой неправомерное преследование граждан. Поэтому мы приветствуем законодательные инициативы, способные изменить положение.

Практика ЕСПЧ

В феврале стало известно, что месяцем ранее Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) коммуницировал жалобу елецкого активиста Геннадия Макарова, который был арестован на пять суток по ст. 20.29 КоАП (массовое распространение экстремистских материалов) за публикацию картинки с Владимиром Путиным в макияже. Изображение Путина в макияже было признано экстремистским в 2016 году, и именно самому факту запрета картинки были посвящены публикации Макарова в соцсети "ВКонтакте" и в "Живом журнале". ЕСПЧ попросил Россию объяснить, принимали ли суды в России во внимание контекст публикации и определяли ли законную цель вмешательства в права Макарова, как того требует ст. 10 Европейской конвенции по правам человека. ЕСПЧ также хочет узнать, учитывали ли суды то, каким образом активист должен был узнать о признании изображения экстремистским, и рассматривали ли суды вопрос о пропорциональности наказания и возможности выдачи предупреждения или применения иных, менее строгих мер для достижения желаемого сдерживающего эффекта в отношении Макарова. Мы считаем, что картинка с Путиным в макияже была запрещена неправомерно, поэтому неправомерно был привлечен к ответственности и Макаров.

В январе была комммуницирована и жалоба чебоксарского оппозиционера Дмитрия Семенова, которого трижды оштрафовали по той же ст. 20.29 КоАП за публикацию изображений с депутатом Виталием Милоновым в футболке с запрещенным лозунгом "Православие или смерть", а также материалов о своем деле с упоминанием того же лозунга. Помимо вопросов, касающихся ст. 10 Конвенции, России в связи с этой жалобой заданы и вопросы о возможном нарушении ст. 11 Конвенции и ст. 3 протокола №1 к ней в свете того, что из-за привлечения к административной ответственности Семенов потерял право выступать организатором публичных мероприятий и право быть избранным. Россия должна будет ответить, преследует ли законную цель законодательный запрет на организацию публичных мероприятий и участие в выборах в качестве кандидатов лицам, привлеченным к административной ответственности по "экстремистским" статьям и пропорционален ли он в обстоятельствах дела Семенова. Напомним, мы считаем неправомерным как признание экстремистским лозунга "Православие или смерть", так и преследование Семенова.

Преследование за возбуждение ненависти и оппозиционные высказывания

В начале февраля было предъявлено обвинение председателю Союза рабочих Севастополя Валерию Большакову. Он обвиняется по ч.ч. 1 и 2 ст. 280 УК в публичных призывах к экстремистской деятельности, в том числе с использованием интернета, и по ч. 1 ст. 282 УК в возбуждении ненависти к социальной группе "терское казачество". Большакову вменяется в вину публикация на его странице во "ВКонтакте" в период с 1 мая 2015 по 14 августа 2017 года ряда фото, видео и комментариев, а также проведение одиночного пикета "с плакатом с призывами к устранению существующей власти". В постановлении о привлечении Большакова в качестве обвиняемого говорится, что в его публикациях имеются призывы к свержению "путинского «режима»" и установлению "диктатуры пролетариата", что одиночный пикет активист проводил, проникшись "стойким неприязненным и нетерпимым отношением представителям власти", а также, что он, "действуя по мотиву политической и идеологической ненависти и вражды", "умышленно негативно оценил социальную группу «терское казачество»". Мы не имели возможности ознакомиться с высказываниями Большакова и не знаем, содержались ли в его высказываниях представляющие общественную опасность и заслуживающие уголовного преследования призывы к насильственному свержению власти. Однако хотелось бы отметить, что "стойкое неприязненное и нетерпимое отношение к представителям власти" не относится к признакам экстремистской деятельности в том виде, в котором они описаны в соответствующем федеральном законе. Отметим также, что возбуждение политической и идеологической ненависти не входит в состав ст. 282 УК. Кроме того, мы считаем, что терское казачество не образует уязвимой социальной группы, нуждающейся в защите в виде антиэкстремистских статей УК. Мы также убеждены, что неясное понятие социальной группы вообще должно быть исключено из состава соответствующих статей УК.

В середине февраля из сообщения прокуратуры Великих Лук стало известно, что в суд направлено уголовное дело против 21-летнего горожанина по ч. 1 ст. 282 УК (возбуждение национальной ненависти). По версии следствия, с 3 по 10 января 2017 года великолучанин разместил на сайте Twitch.com видео "Неуважение к Украинскому народу!", в котором "призывал общественность к агрессивным действиям в отношении русских". В настоящее время видеозапись недоступна, но, как нам удалось установить, речь идет о видеоролике продолжительностью 3 минуты 21 секунда – отрывке из записи стрима (прямой трансляции) игрока в сетевую многопользовательскую игру World of Tanks Михаила Ларионова. Во время виртуального танкового сражения игроки переговаривались в агрессивном тоне, используя оскорбительную лексику. Мы полагаем, что высказывания Ларионова следовало бы интерпретировать в контексте игры и принятого среди игроков стиля общения. Основная аудитория игровых стримов однозначно распознает даже агрессивные высказывания как шуточные, а не подстрекательские. Вряд ли Ларионов задавался целью возбудить национальную ненависть, вероятнее, он хотел позлить собеседника. Мы полагаем, что со стороны правоохранительных органов разумным и достаточным было бы предупредить Ларионова и попросить его удалить видеозапись из общего доступа, так как пользователи интернета, не принадлежащие к сообществу геймеров, могут неверно интерпретировать разговор игроков.

В Челябинске в конце февраля было предъявлено обвинение по делу о хулиганстве и попытке уничтожения имущества Томинского горно-обогатительного комбината активисту экологического движения "СТОП ГОК" Гамилю Асатуллину. Асатуллин обвиняется в том, что 11 сентября 2017 года он вместе с Евгением Медведевым повесил на забор площадки строящегося горно-обогатительного комбината возле поселка Томинский Челябинской области два плаката с надписями "Отдайте деньги, суки!" и "Вы все умрете", положил на местной проселочной дороге доски с гвоздями, поджег один из сложенных на стройплощадке штабелей древесины, а при появлении прервавших его действия сотрудников СОБРа произвел в их сторону выстрел из газового пистолета. Акивиста обвиняют по ч. 2 ст. 213 УК в хулиганстве с применением предметов, используемых в качестве оружия, по предварительному сговору, по мотиву политической и идеологической ненависти в отношении руководства и сотрудников Томинского ГОК, связанном с сопротивлением представителю власти при исполнении обязанностей, а также по ч. 3 ст. 30 и ч. 2 ст. 167 УК – в покушении на уничтожение и повреждение чужого имущества из хулиганских побуждений путем поджога, не доведенном до конца по независящим от виновника причинам. У нас вызывает сомнения часть обвинений, выдвинутых против Асатуллина, а именно то, что вывешивание плакатов на заборе было истолковано как хулиганство. Нам также неясно, какого сорта идеологическую и, тем более, политическую ненависть по отношению к руководству и сотрудникам комбината усмотрело следствие в действиях Асатуллина.

В феврале мы узнали о пяти случаях привлечения к ответственности по ст. 20.3 КоАП за демонстрирование нацистской символики, не направленное на пропаганду нацизма, то есть, такое, которое, с нашей точки зрения, не должно влечь за собой санкции. Житель Читы Артур Русу еще в ноябре был оштрафован за картинку с "блогером Х." в нацистской форме, при этом в постановлении суда говорилось, что "он полагал этот образ как собирательный образ героя фильма Штирлица". В январе во второй раз получила 10 суток ареста активистка из Горячего Ключа Краснодарского края Раиса Погодаева – за пост о своем предыдущем аресте из-за публикации видеоролика о преследованиях по ст. 20.3. В феврале Волонтер майкопского штаба Навального Павел Михайличенко был оштрафован за антивоенный пост во "ВКонтакте", к которому была прикреплена фотография с автомобилем, на заднем стекле которого видны популярные наклейки "Спасибо деду за победу!" и "Хотите, можем повторить!" с картинкой, на которой изображены человечки с серпом и молотом и со свастикой вместо голов. Адвокат Юрий Иванов из Чебоксар, оказывающий помощь местным оппозиционерам, был оштрафован за размещение во "ВКонтакте" ссылки на статью "Вторая мировая. Первые залпы" с сайта "Православие и мир": при публикации ссылки автоматически скопировались иллюстрации, в том числе изображение Гитлера в форме. Во Пскове протокол по ст. 20.3 КоАП был составлен в отношении местного активиста "Открытой России" Романа Ладыщенко за репост в 2014 году видео "Гитлер&Путлер", одного из сатирических роликов, в которых политический курс российских властей сравнивается с политикой Третьего рейха.  

Отметим, что в феврале Архангельский областной суд отменил решение Исакогорского районного суда, который месяцем ранее оштрафовал волонтера архангельского штаба Алексея Навального Михаила Листова из-за двух публикаций во "ВКонтакте": снимка 1945 года, на котором советские солдаты бросают на Красной площади нацистские знамена во время парада Победы, и кадра из вызвавшего скандал танцевального шоу на телеканале "Россия 1", один из участников которого выступал в нацистской форме. Возможно, именно дело Листова, получившее широкую огласку из-за флешмоба, объявленного в его поддержку Алексеем Навальным, привело к тому, что 15 февраля в Госдуму в ускоренном порядке был внесен упомянутый выше законопроект по изменению ст. 20.3 КоАП.

Преследование религиозных организаций и верующих

В первый день месяца стало известно, что в Кемеровской области возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 282.2 УК (участие в деятельности экстремистской организации) по факту деятельности кемеровской общины Свидетелей Иеговы. Дело было возбуждено 19 января, а уже 23 января при силовой поддержке Росгвардии прошли обыски по 15 адресам.

Через несколько дней появились сообщения о том, что дело по ст. 282.2 УК возбуждено и в связи с деятельностью общины Свидетелей Иеговы в Белгороде. Полиция и СОБР провели обыски не менее чем в 16 жилищах верующих, самих их доставляли в здание местного управления МВД, дактилоскопировали и выдавали им повестки на допрос. Двое граждан, Анатолий Шаляпин и Сергей Войков, были задержаны как подозреваемые по делу на 48 часов, а позднее отпущены под подписку о невыезде.

В конце февраля Следственный комитет сообщил о возбуждении уголовного дела по ч. 2 ст. 282.2 УК по факту участия жителя Орла в деятельности местной организации Свидетелей Иеговы. По утверждению следствия, "подозреваемый, являясь членом местной религиозной организации «Свидетели Иеговы «Орел», признанной экстремистской и ликвидированной на основании решения суда, 26 февраля 2017 года в городе Орле принял участие в проведении религиозного собрания указанной организации, где выступил с публичной речью, содержащей пропаганду превосходства запрещенной организации". Имя подозреваемого не приводится. Местная религиозная организация Свидетелей Иеговы в Орле была признана экстремистской областным судом еще в 2016 году. С мая 2017 года в Орле находится под арестом подданный Дании Деннис Кристенсен, его обвинили в организации деятельности экстремистской организации.

Прокуратура города Прохладный (Кабардино-Балкарская Республика) в феврале направила в суд четыре исковых заявления об ограничении доступа к сайтам, которые "включают в себя различные разделы, публикации, журналы, книги, видео, новости о религиозной организации «Свидетели Иеговы»".

Напомним, Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России вместе с 395 местными религиозными организациями был признан экстремистской организацией в апреле 2017 года Верховным судом России. С нашей точки зрения, ликвидация организаций Свидетелей Иеговы за экстремизм, запрет их материалов и преследование членов их общин не имеют законных оснований и являются ярким проявлением религиозной дискриминации.

В начале февраля стало известно, что в Барнауле в Железнодорожный районный суд передано уголовное дело по ч. 1.1 ст. 282.2 УК (вовлечение лица в деятельность экстремистской организации), возбужденное в отношении выходца из Центральной Азии 1971 года рождения. Как утверждает следствие, в 2015 году в Барнауле в помещении кафе среднеазиатской кухни обвиняемый проводил конспиративные религиозные встречи с жителями Алтайского края, в ходе которых внушал им "фундаментальные основы и положения международной религиозной экстремистской организации «Таблиги Джамаат»", основываясь, "в том числе, на положениях литературы, находящейся в Федеральном списке экстремистских материалов". Напомним, мы расцениваем запрет религиозного объединения "Таблиги Джамаат" как неправомерный и считаем неоправданным преследование его сторонников. "Таблиги Джамаат" занимается мирной пропагандой ислама.

В начале февраля в Казани вынесен приговор в отношении последователя исламистской радикальной партии "Хизб ут-Тахрир" Ильшата Батталова. Он признан виновным по ч.1 ст. 205.5 УК (организация деятельности террористической организации) и приговорен к 17 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

В Москве по ч. 2 ст. 205.5 УК (участие в деятельности организации, запрещенной за терроризм) и ч. 3 ст. 327 УК (использование заведомо подложного документа) было предъявлено обвинение Адхамджону Джураеву, арестованному в 2017 году. Он обвиняется в том, что вступил в ряды "Хизб ут-Тахрир" и распространял материалы партии, а также использовал поддельный паспорт.

В последние дни февраля по подозрению в сотрудничестве с «Хизб ут-Тахрир» были задержаны жители Челябинска Данис Абдрахманов и Руслан Фаткуллин, у обоих были проведены обыски.

Напомним, мы считаем неправомерным обвинение последователей «Хизб ут-Тахрир» в терроризме только на основе партийной деятельности (проведения собраний, чтения литературы, и т.п.).

В конце февраля Чебаркульский городской суд Челябинской области приговорил Х. Динмухаметова, 67-летнего помощника имама мечети "Аль-Амин", к двум годам лишения свободы условно с двухлетним испытательным сроком по ч. 1 ст. 282 УК за распространение брошюры "Женщина в Исламе и в иудейско-христианском мире". Брошюра была признана экстремистской в 2015 году Нижнесергинским районным судом Свердловской области. По данным прокуратуры, Динмухаметов знал об этом, но все равно раздал знакомым четыре экземпляра брошюры, не сообщив им о запрете. Мы считаем, что оснований для запрета брошюры "Женщина в Исламе и в иудейско-христианском мире" не было. Ее автор стремился показать, что ислам предоставляет женщинам больше прав и пропагандирует более уважительное отношение к женщине, чем иудаизм и христианство; при этом в целом текст выдержан в духе уважения к этим двум религиям. Соответственно, мы полагаем, что Динмухаметов был осужден неправомерно.

В феврале мы узнали о нескольких случаях преследования по ст. 20.29 КоАП за распространение материалов религиозной тематики, которые, на наш взгляд, были признаны экстремистскими безосновательно. В Карачаево-Черкесии Зеленчукский районный суд оштрафовал местного жителя Зейтуллу Бостанова за хранение дома "с целью массового распространения" запрещенной книги "Жизнь пророка, да благословит его Аллах и да приветствует", а Малокарачаевский районный суд наложил штраф на жителя села Учкекен Мурата Бостанова, хранившего дома книгу "Предел желающего" и обсуждавшего ее содержание с семьей и односельчанами. Кроме того, в Москве Останкинский районный суд оштрафовал книжный магазин на 102 тысячи рублей за продажу через интернет романа "Насильно крещенные" раввина и писателя XIX века Маркуса Лемана о судьбе евреев, живших в средние века на территории Польши и Литвы, об их преследовании и дискриминации.

Преследование за антирелигиозные высказывания

В начале месяца Набережночелнинский городской суд Татарстана вынес приговор 20-летнему Антону Ушачеву, обвинявшемуся в нанесении оскорбительных надписей на заборе у Боровецкой церкви Свято-Вознесенского архиерейского подворья и у родника. Ушачева приговорили к 320 часам обязательных работ по ч. 1 ст. 148 УК (оскорбление чувств верующих) и ч. 1 ст. 214 УК (вандализм), при этом обвинение по ч. 1 ст. 282 УК (возбуждение религиозной ненависти) с него было снято. Суд решил, что Ушачев нанес надписи "с целью оскорбления религиозных чувств верующих людей", сознавая, что в церковь и к роднику приходит большое число православных (при этом сами представители Свято-Вознесенского подворья заявили, что "это просто пакости", а не серьезное преступление). В то же время, по мнению суда, инкриминированные ему действия совершались из хулиганских побуждений, а не по мотивам религиозной ненависти или вражды. В итоге по ст. 282 УК челнинец был оправдан с признанием права на реабилитацию, а обвинение по ст. 148 УК было переквалифицировано с ч. 2 на ч. 1 (исключено указание на совершение действий в местах, специально предназначенных для проведения богослужений). С учетом того, что Ушачев более чем полгода провел под стражей (сначала в СИЗО, а с декабря – под домашним арестом), после вступления приговора в силу назначенное наказание будет считаться отбытым. Мы полагаем, что действия Ушачева достаточно было бы квалифицировать по ст. 214 УК (в случае установления мотива ненависти – по ч. 2 этой статьи). Понятие "оскорбление чувств верующих", введенное в чч. 1 и 2 ст. 148 УК, с нашей точки зрения, не имеет юридического смысла и должно быть удалено из кодекса.