9 декабря 2013 года в Госдуму был внесен законопроект, вводящий уголовную ответственность за "пропаганду сепаратизма". Аналогичный законопроект внесла группа депутатов за месяц до того, в ноябре 2013 года.

9 декабря 2013 года в Государственную Думу поступил, а 10 декабря направлен в Комитет Госдумы по уголовному и арбитражному и процессуальному законодательству проект закона № 403815-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях установления ответственности за публичные призывы к действиям, направленным на нарушение территориальной целостности Российской Федерации".

Законопроект, подготовленный группой депутатов от фракции КПРФ (Г.А. Зюганов, И.И. Мельников, Ю.П. Синельщиков, В.Г. Соловьев, В.Ф. Рашкин, Д.Н. Вороненков, А.Д. Куликов, Д.Г. Новиков), предусматривает введение в Уголовный кодекс новой стати 280.1 (публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации). Наказание предусматривается в виде штрафа до 300 тысяч рублей или обязательными работами на срок до 300 часов, либо лишением свободы на срок до трех лет. За те же деяния, совершенные с использованием СМИ и интернета, предполагаются обязательнее работы на срок до 480 часов или лишение до пяти лет. 

Авторы проекта считают необходимым выделить призывы к сепаратизму в отдельный состав преступления: "Вводимые нормы позволят предупреждать возможные сепаратистские тенденции и призывы к действиям по уступке частей территории России иностранным государствам, а также пресекать распространение сведений, оправдывающих эти действия".

Отметим, что в ноябре 2013 года в Госдуму уже был внесен законопроект, вводящий ответственность за "пропаганду сепаратизма" и ужесточающий наказания по ряду действующих "антиэкстремистских" статей УК: он, в частности, также предлагает дополнить УК ст. 282.3 (пропаганда сепаратизма) и ст. 282.4 (планирование, подготовка, призыв к подрыву или посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность Российской Федерации).

К новой законодательной инициативе группы депутатов Думы мы относимся отрицательно, как и к предыдущей. Действующее определение экстремистской деятельности действительно содержит пункт о насильственном изменении конституционного строя и нарушении целостности РФ. Этот пункт, как уже не раз отмечалось, сформулирован некорректно (см., например, мнение Венецианской Комиссии по поводу федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности"), так как неочевидно, что определение "насильственный" относится не только к изменению строя, но и к нарушению целостности. Мы продолжаем настаивать, что к экстремизму имеет отношение лишь насильственный сепаратизм.