Владимир Путин утвердил поправки в УК и УИК, позволяющие отправлять часть осужденных за преступления террористической направленности в тюрьмы вместо колоний, а также произвольно переводить в другие регионы заключенных, заподозренных в пропаганде терроризма среди сокамерников.
28 декабря 2018 года президент России Владимир Путин подписал три закона об ужесточении условий отбывания наказания для осужденных по ряду статей УК (прежде всего, террористической направленности), а также для тех, кто оказывает деструктивное воздействие на сокамерников. Пакет законопроектов был внесен в Думу группой депутатов в ноябре, принят в первом чтении 12 декабря, во втором – 18 декабря, а в третьем – 19 декабря. 21 декабря 2018 года Совет Федерации одобрил эти законы. Они вступят в силу через 10 дней после дня опубликования.
Первый закон, вносящий изменения в УК, предусматривает, что мужчинам, которых судят по ст. 205.2 (публичные призывы к терроризму), ч. 2 ст. 205.4 (участие в террористическом сообществе), ч. 1 ст. 206 (захват заложника), ч. 1 ст. 211 (угон судна), ст. 220, 221 (незаконное обращение с ядерными материалами, хищение ядерных материалов) и 360 УК (нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой), суд сможет назначать отбывание части срока наказания не в исправительной колонии, а в тюрьме. В настоящее время такая возможность у судов есть только применительно к тем, кого приговаривают за совершение особо тяжких преступлений на срок свыше пяти лет, а также при особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно поправкам, мужчинам, осужденным по ст. 205 (теракт), 205.1 (содействие терроризму), 205.3 (прохождение обучения в целях террористической деятельности), ч. 1 ст. 205.4 (организация террористического сообщества), ст. 205.5 (организация террористической организации или участие в ней), чч. 2–4 ст. 206 (захват заложника с отягчающими обстоятельствами), ст. 208 (организация НВФ и участие в нем), чч. 2–4 ст. 211 (угон судна с отягчающими обстоятельствами), ст. 277–279 (посягательство на жизнь государственного деятеля, насильственный захват власти, вооруженный мятеж), ст. 281 (диверсия), ст. 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа), ст. 361 (акт международного терроризма), суды будут обязаны назначать часть отбывания наказания именно в тюрьме. Этот срок должен составлять не менее года после зачета срока, проведенного в СИЗО.
Второй закон, изменяющий Уголовно-исполнительный кодекс (УИК), предусматривает, что даже положительно характеризующиеся осужденные по этим статьям не могут быть досрочно переведены из тюрьмы в исправительные колонии. Кроме того, на них не будет распространяться положение кодекса о том, что срок нахождения на строгом режиме исчисляется со дня заключения под стражу.
Помимо этого, к перечню статей, по которым срок содержания под стражей засчитывается в срок наказания по формуле "один день за один день", добавляются ст. 208 и 209 УК (бандитизм). В настоящее время женщины, которым выносят приговор по этим статьям, попадают в колонии общего режима и, следовательно, им пересчитывают срок по формуле "день за полтора".
Третий закон, также вносящий поправки в УИК, предусматривает расширение категорий осужденных, для которых ФСИН может выбирать место отбывания наказания произвольно, без географической привязки. Это право ведомства будет распространено на осужденных за любые преступления, если "имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных". Заключенных, занимающихся подобной деятельностью уже в исправительных учреждениях, будут переводить в другие места отбывания наказания по решению ФСИН.
При этом из перечня статей, приговор по которым позволяет ФСИН выбирать место отбывания наказания без ограничений и переводить заключенных из учреждения в учреждение, изымаются ч. 2 ст. 282.1 и ч. 2 ст. 282.2 (участие в экстремистском сообществе либо в экстремистской организации).
