16 декабря 2019 года Владимир Путин подписал закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (об установлении ответственности за нарушение порядка деятельности иностранного средства массовой информации)". Авторами закона выступили сенатор Андрей Клишас и депутат Павел Крашенинников; 24 января 2018 года он был принят Государственной Думой в первом чтении, 3 декабря 2019 года – во втором, 5 декабря – в третьем, а 11 декабря был утвержден Советом Федерации.
В Кодекс об административных правонарушениях была внесена статья 19.34.1 КоАП, которая предусматривает ответственность за нарушение закона о СМИ, наделенных статусом "иностранного агента". За "нарушение порядка деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) учрежденного им российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента", а также за "неисполнение иным лицом, информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, установленных законодательством Российской Федерации требований в связи с признанием выполняющим функции иностранного агента" введен штраф в размере 10 тысяч рублей для граждан, 50 тысяч для должностных лиц, 500 тысяч для юридических лиц.
За повторное нарушение установлен штраф в размере 50 тысяч, 100 тысяч и 1 миллиона рублей для граждан, должностных лиц и юридических лиц соответственно.
Грубое нарушение порядка деятельности – то есть неоднократное (более двух раз в течение года) – будет караться штрафом в размере 100 тысяч рублей или арестом до 15 суток для граждан, штрафом в 200 тысяч для должностных лиц и в размере 5 миллионов рублей для юридических лиц.
Признанные СМИ-"иностранными агентами" "иностранные структуры" без юридического лица будут нести административную ответственность как юридические лица.
Напомним, 2 декабря 2019 года президент Владимир Путин подписал закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»". Он предусматривает возможность признания СМИ-"иностранными агентами" физических лиц и устанавливает порядок распространения информации СМИ-"иностранными агентами". Согласно закону, иностранным СМИ, выполняющим функции иностранного агента, могут быть признаны не только зарубежные юридические, но и любые физические лица, распространяющие для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы, и при этом получающее финансирование из иностранных источников.
Кроме того, физлица и российские юрлица могут быть признаны выполняющими функции иностранного агента, если распространяют материалы СМИ-"иностранных агентов" или участвуют в их создании и одновременно получают финансирование из-за рубежа либо от самих СМИ-"иностранных агентов". Такие физлица и российские юрлица будут включаться в реестр СМИ-"иностранных агентов", и к ним могут применяться положения закона "О некоммерческих организациях", распространяющиеся на "иностранных агентов". Подробнее об этом законе мы писали здесь.
Мы полагаем, что введение в законодательство статуса СМИ-"иностранных агентов" и ограничение их деятельности свидетельствует о прогрессирующем наступлении на свободу слова в России.