16 марта 2021 года Госдума приняла во втором чтении пакет законопроектов об усилении ответственности за реабилитацию нацизма.

Два законопроекта – о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и в ст. 354.1 УК (реабилитация нацизма) – внесла в Думу 6 ноября 2020 года депутат Ирина Яровая. В первом чтении законопроекты были приняты 10 февраля 2021 года.

Ко второму чтению в тексты законопроектов были внесены поправки, вводящие уголовную и административную ответственность за распространение заведомо ложных сведений о ветеранах, унижение их чести и достоинства и оскорбление памяти защитников Отечества. Помимо Яровой, в число инициаторов поправок вошли Александр Хинштейн и Сергей Боярский ("Единая Россия"), Иван Мельников, Николай Харитонов и Михаил Щапов (КПРФ), Андрей Луговой (ЛДПР), Михаил Емельянов и Николай Рыжак ("Справедливая Россия").

Теперь по ч. 1 ст. 354.1 УК (отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, одобрение преступлений, установленных указанным приговором, а равно распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, совершенные публично) депутаты предлагают наказывать также и за публичное распространение заведомо ложных сведений о ветеранах Великой Отечественной войны. При этом максимальные санкции предлагается довести до штрафа в размере трех миллионов рублей и лишения свободы на срок до трех лет (сейчас – штраф до 300 тысяч рублей, принудительные работы или лишение свободы до трех лет).

Если же такое преступление будет совершено группой лиц, в СМИ или интернете, то оно должно наказываться по ч. 2 этой статьи, полагают депутаты. При этом санкции в законопроекте возрастают до штрафа до пяти миллионов рублей либо лишения свободы до пяти лет. В текущей редакции ч. 2 касается лишь использования служебного положения и СМИ и предусматривает штрафы до 500 тысяч рублей, принудительные работы и лишение свободы на срок до пяти лет.

Кроме того, предлагается по ч. 3 ст. 354.1 УК, которая сейчас карает за распространение "выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно осквернение символов воинской славы России", наказывать также за оскорбление памяти защитников Отечества и унижение чести и достоинства ветеранов Великой Отечественной. За это предлагается установить ответственность в виде штрафа до трех миллионов, либо обязательных работ на срок до 360 часов, либо исправительных работ на срок до одного года, либо принудительных работ, либо лишения свободы на срок до трех лет с запретом на определенную деятельность на срок до трех лет (в действующей редакции – штраф до 300 тысяч рублей, обязательные работы на срок до 360 часов, либо исправительные работы на срок до года).

За подобное преступление, совершенное группой лиц либо в СМИ и интернете, депутаты предлагают ввести наказание в виде штрафа в размере от двух до пяти миллионов или зарплаты за период от года до пяти лет, либо принудительных работ на срок до пяти лет, либо лишения свободы на тот же срок с лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

Ст. 13.15 КоАП (злоупотребление свободой массовой информации) депутаты предлагают дополнить ч. 4.1, согласно которой "Публичное распространение информации, отрицающей факты, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, либо одобряющей преступления, установленные указанным приговором, а равно публичное распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, о ветеранах Великой Отечественной войны, в том числе совершенные с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет" будет наказываться административным штрафом для юридических лиц от трех до пяти миллионов рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

В ч. 4 ст. 13.15 КоАП также предлагается внести запрет на "публичное унижение чести и достоинства ветерана Великой Отечественной войны". Штрафы по этой части статьи для юридических лиц составят также от трех до пяти миллионов рублей. 

Мы считаем, что и в действующей редакции ст. 354.1 УК может быть использована для запрета исторической дискуссии. А усиление уголовной и расширение административной ответственности для юрлиц не устранит эту проблему, но и расширит сферу применения статьи и потенциал ее использования для недостаточно обоснованного ограничения свободы слова. Этому может способствовать и внесение в уголовную статью понятия "унижение чести и достоинства", которое используются в ст. 5.61 КоАП (оскорбление), и использование таких неопределенных понятий, как "оскорбление памяти".