Роскомнадзор будет блокировать не только VPN-сервисы, но и любую информацию о методах обхода блокировок.

31 июля 2023 года президент России Владимир Путин подписал закон о внесении изменений в федеральные законы «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и «О связи».

В числе прочего он дополняет п. 1 ч. 5 ст. 15.1 закона «Об информации» новым подпунктом «м». В соответствии с этим изменением в Единый реестр запрещенных сайтов теперь будут включать страницы с «информацией о способах, методах обеспечения доступа к информационным ресурсам и (или) информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации». Таким образом, блокировке будут подлежать любые советы по обходу блокировок.

1 сентября 2023 года Минцифры выложило для общественного обсуждения проект постановления правительства, в соответствии с которым полномочиями по принятию решений о блокировке вышеописанных материалов наделяется Роскомнадзор. 18 сентября был опубликован проект приказа Роскомнадзора о критериях таких блокировок.

Напомним, что еще в 2017 году был принят закон о запрете самих средств обхода блокировок. Он обязывает VPN-сервисы, уличенные правоохранительными органами в предоставлении возможности обойти действующие в России ограничения доступа к запрещенному контенту, подключиться к федеральной государственной информационной системе (ФГИС) с реестром запрещенных сайтов. За уклонение от требований этого закона предусмотрена блокировка VPN-сервисов на уровне интернет-провайдеров в России, не распространяющаяся, однако, на госорганы и технологические процессы в бизнесе. После принятия пакета законов о «суверенном интернете» и правительственного постановления от 12 февраля 2020 г. № 127 «Об утверждении Правил централизованного управления сетью связи общего пользования» у Роскомнадзора появилась возможность блокировать VPN при помощи «технических средств противодействия угрозам», то есть специального оборудования, которое обязаны устанавливать операторы связи.

Заметим также, что еще в 2015 году информацию о способах обхода блокировок, размещенную на сайте «Роскомсвободы», заблокировали через суд. Однако Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в 2020 году встал на сторону проекта, в результате чего в 2021 году судебное решение о блокировке сайта было отменено. ЕСПЧ отмечал, что средства обхода блокировок невозможно по умолчанию приравнивать к инструментам для доступа к запрещенному контенту, так как их можно использовать и в других целях, а также что информационные технологии вообще «контент-нейтральны»: они служат для хранения информации и доступа к ней, но не могут приравниваться к самому контенту, каким бы ни был его правовой статус. Поскольку специальной законодательной базы, регулирующей эту проблему, в России в 2015 году не было, ЕСПЧ расценил блокировку материала «Роскомсвободы» как произвольную. Теперь же законодатели устранили пробел, прямо запретив инструкции по обходу государственных блокировок.