15 мая 2024 года президент России подписал закон «О внесении изменений в Федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который, в частности, запрещает иноагентам быть кандидатами в депутаты на выборах всех уровней, а также депутатами и сенаторами.
Законопроект № 501159-8, первоначально посвященный недопуску к участию в выборах граждан, которые подали в избирком документы с ошибками и опечатками в ходе формирования списков кандидатов по одномандатным округам, был внесен в Госдуму правительством 1 декабря 2023 года и принят в первом чтении 2 апреля 2024 года. 3 мая 2024 года комитет Госдумы по госстроительству и законодательству поддержал поправки, внесенные в документ ко второму чтению. Как это случается в последнее время, депутаты, среди которых были представители фракций «Единой России», СРЗП и ЛДПР, внесли в текст законопроекта существенные изменения, имеющие весьма отдаленное отношение к его первоначальному содержанию. В него были включены новые ограничения на участие в выборах — для иноагентов и лиц, которых власти считают причастными к экстремистской или террористической деятельности (ранее с инициативой о недопуске иноагентов к выборам выступили депутаты от СРЗП, но разработанный ими проект был отозван перед внесением в Госдуму и отправлен на доработку). 6 мая Госдума приняла законопроект сразу во втором и третьем чтениях, а 13 мая новый закон одобрил Совет Федерации.
Согласно закону, иноагентам запрещено выдвигаться в качестве кандидатов на выборах всех уровней — от федерального до местного. Кандидаты будут обязаны представлять подтверждение того, что их нет в реестре иноагентов или что они были оттуда исключены. Участие в выборах будет возможно лишь при «прекращении статуса иноагента» и предоставлении в избирательную комиссию соответствующего уведомления Минюста или решения суда. Если же статус иноагента приобретет действующий сенатор или депутат (как федерального, так и регионального уровня), его полномочия будут подлежать досрочному прекращению. Это касается и уже действующих сенаторов и депутатов: их полномочия будут прекращены, если они не будут исключены из реестра иноагентов в течение ста восьмидесяти дней со дня вступления в силу закона.
Кроме того, иноагентам запретили участвовать в выборах в качестве наблюдателей, уполномоченных представителей и доверенных лиц кандидатов. Аналогичные ограничения накладываются на лиц, включенных в перечень экстремистов и террористов Росфинмониторинга.
Помимо этого, людям, совершившим административное правонарушение, которое подпадает под статьи КоАП о пропаганде или демонстрации запрещенной символики (ст. 20.3 КоАП) или о распространении экстремистских материалов (ст. 20.29 КоАП), теперь запрещено занимать должность члена избирательной комиссии с правом решающего голоса (очевидно, этот запрет должен действовать в течение года после наложения наказания).
С нашей точки зрения, законопроект продолжает линию, направленную на поражение в правах неугодных властям групп граждан, причем как тех, кого признают иноагентами, так и все ширящегося круга самых разных людей, сталкивающихся с санкциями по указанным выше статьям КоАП, а это, напомним, тысячи людей в год. Запрет на наблюдение на выборах в очередной раз усилит непрозрачность этой процедуры в стране. Эти меры прямо направлены и на чистку парламентских рядов от остающихся там на данный момент оппозиционеров.
