С момента возникновения Федерального списка экстремистской литературы
случаи вынесения санкций в отношении сотрудников библиотек стали
регулярными. Даже в тех случаях, когда претензии к библиотекарям
формально обоснованы антиэкстремистским законодательством, мы часто не
считаем их правомерными, так как это законодательство находится в
противоречии с законом "О библиотечном деле". Подробнее об этом см. здесь.
22 июня 2012 года стало известно о представлении, внесенном Борской городской прокуратурой Нижегородской области директору Централизованной библиотечной системы города Бор. Поводом для представления стало отсутствие в городской библиотеке Бора обновленной копии Федерального списка экстремистских материалов.
19 июня 2012 года прокуратура Боханского района Иркутской области сообщила о представлениях, внесенных 16 директорам школ района и 14 главам органов местного самоуправления в связи с тем, что во всех библиотеках Боханского района не проводились сверки фонда с Федеральным списком экстремистских материалов.
18 июня 2012 года прокуратура Ольховского района Волгоградской области сообщила о результатах проверки исполнения законодательства о противодействии экстремизму, проведенной в библиотеках района. В Муниципальной библиотечной системе, в Зензеватской библиотеке, а также в библиотеке Солодчинской школы не найдена актуальная копия Федерального списка экстремистских материалов (вероятно, некая устаревшая версия списка в библиотеках имелась). К сожалению, из сообщения прокуратуры непонятно, были ли применены какие-либо санкции по отношению к руководителям библиотек.
18 июня 2012 года стало известно о представлениях, внесенных Каслинской городской прокуратурой Челябинской области заведующей Каслинской центральной детской библиотекой и заведующей отделом комплектования Межпоселенческой центральной библиотеки города. В библиотеках не проводились сверки фонда и поступающей литературы с Федеральным списком экстремистских материалов, а в детской библиотеке список отсутствовал.
15 июня 2012 года прокуратура Свердловской области сообщила о представлениях, вынесенных городскими прокуратурами области руководителям библиотек учебных учреждений области за использование для сверки фондов устаревшей версии Федерального списка экстремистских материалов. Санкции применены в отношении директоров школы № 4 города Богдановичи, школы № 5 Алапаевска, школы № 2 города Сухой Лог и техникума "Уралмашевец" Верхней Пышмы.
13 июня 2012 года прокуратура Республики Татарстан сообщила о том, что прокуратурой Черемшанского района республики были внесены представления об устранении нарушений законодательства о борьбе с экстремизмом в адрес директоров нескольких местных школ, в библиотеках которых не производилась сверка фондов с Федеральным списком экстремистских материалов, а сам список отсутствовал. Девять должностных лиц было привлечено к дисциплинарной ответственности.
6 июня 2012 года прокуратура Смоленской области сообщила о том, что прокурорами нескольких районов области были внесены представления об устранении нарушений законодательства о борьбе с экстремизмом в адрес директоров местных библиотек. Поводом послужило то, что в библиотеках отсутствовал Федеральный список экстремистских материалов или его свежая версия, а потому не проводилась сверка фондов со списком.
6 июня 2012 года прокуратура Волгоградской области сообщила о том, что прокуратура Иловлинского района области внесла представление об устранении нарушений законодательства в адрес заведующей Иловлинской межпоселенческой центральной библиотекой. Поводом для внесения представления послужило, в частности, то, что библиотека располагала устаревшей версией Федерального списка экстремистских материалов.
28 мая 2012 года стало известно, что директор Центральной библиотечной системы города Шахты Ростовской области был признан виновным в административном правонарушении по ст. 20.29 КоАП (хранение в целях массового распространения текстов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов). Поводом для возбуждения дела против директора ЦБС послужило то, что в ходе проверки выяснилось, что в фонде библиотечной системы в свободном доступе находились признанные экстремистскими материалы: два экземпляра книги Йозефа Геббельса "Дневники 1945 года. Последние записи" и три экземпляра "Застольных разговоров Гитлера" Генри Пикера. Директор библиотеки был оштрафован на 2000 рублей, книги были конфискованы.
25 мая 2012 года прокуратура Тюменской области сообщила о том, что прокуратурой Ленинского округа Тюмени было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремизму в адрес руководителя городской библиотечной системы. Поводом послужило, в частности, то, что в ряде городских библиотек не проводилась сверка фондов с Федеральным списком экстремистских материалов, а в библиотечной системе была обнаружена книга, признанная судом экстремистской.
23 мая 2012 года стало известно о представлениях, вынесенных прокуратурой Иловлинского района директорам Иловлинской межпоселенческой центральной библиотеки – в связи с тем, что версия Федерального списка экстремистских материалов на момент проверки устарела, и директору Иловлинской детской библиотеки – поскольку Федеральный список экстремистских материалов отсутствовал.
16 мая 2012 года стало известно, что в адрес ректора одного из омских вузов были внесены протест и представление об устранении нарушений законодательства об экстремизме. Поводом послужило то, что в ходе проверки в библиотеке вуза было обнаружено пять книг, входящих в Федеральный список экстремистских материалов, с которым не сверяли содержимое фондов и поступающие в библиотеку издания.
14 мая 2012 года стало известно, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района Астрахани, был вынесен выговор ответственным лицам ряда образовательных учреждений района. Поводом для дисциплинарного наказания послужило, в частности, то, что в библиотеках учреждений не был установлен порядок проведения сверки фондов и поступающей литературы с Федеральным списком экстремистских материалов.
4 мая 2012 года прокуратура Аргаяшского района Челябинской области сообщила о протестах, принесенных на Положения о библиотеке, принятые в 12 школах района. В этих Положениях отсутствовал пункт о том, что библиотечные фонды формируются с учетом Федерального списка экстремистских материалов.
26 апреля 2012 года стало известно об судебном иске прокуратуры Колосовского района Омской области с требованием изъять из фонда центральной районной библиотеки села Колосовка Колосовского района Омской области книгу Йозефа Геббельса "Дневники 1945 года. Последние записи". Ответчик добровольно удовлетворил требования прокуратуры, не дожидаясь решения суда.
25 апреля 2012 года о представлениях Искитимской межрайонной прокуратуры Новосибирской области, внесенных главам администраций города Искитим и Искитимского района, а также о 10 исковых заявлениях к директорам школ района в связи с тем, что работники школьных библиотек не имели копии Федерального списка экстремистских материалов и не проводили сверки фондов и поступающей литературы с вариантом списка, опубликованном на сайте Минюста.
11 апреля 2012 года прокуратура Биробиджана Еврейской автономной области сообщила о представлении, вынесенном руководителю Центральной городской библиотеки Биробиджана. Нарушение закона усмотрено в том, что хотя в отделе комплектования и обработки учреждения имеется копия Федерального списка экстремистских материалов, список регулярно обновляется и фонды сверяют с ним, не определено должностное лицо, ответственное за эту деятельность.
10 апреля 2012 года стало известно, что прокуратура Купинского района Новосибирской области внесла 52 представления в адрес 35 директоров школ, начальника управления образования, директоров культурно-досуговых центров и начальника центральной районной библиотеки в связи с тем, что в библиотеках Купинского района не проводились сверки фондов с Федеральным списком экстремистских материалов и не были назначены ответственные за эту деятельность.
10 апреля 2012 года прокуратуры Курганской области сообщила о представлении, вынесенном завотделом культуры администрации Мишкинского района Курганской области в связи с тем, что в центральной районной библиотеке в открытом доступе были обнаружены книги "Дневники 1945 года. Последние записи Йозефа Геббельса" и "Жизнь – как она возникла? Путем эволюции или путем сотворения?".
9 апреля 2012 года прокуратура Воронежской области сообщила о том, что Борисоглебской межрайонной прокуратурой были принесены протесты на 9 актов библиотек ряда образовательных учреждений города. Поводом послужило то, что в результате проверки выяснилось, что в библиотеках двух высших, а также средне-специальных учреждений не проводилась сверка фондов с Федеральным списком экстремистских материалов, а при пополнении фондов не учитывался запрет на распространение экстремистских материалов. Протесты были рассмотрены судом и удовлетворены.
5 апреля 2012 года Центр по противодействию экстремизму УМВД РФ по Омской области сообщил о проверке, проведенной совместно с прокуратурой Омска, результатом которой стали пять представлений, вынесенные директорам школ Советского района Омска. Нарушение законодательства было усмотрено в том, что новые поступления в фонды школьных библиотек не сверялись с Федеральным списком экстремистских материалов.
4 апреля 2012 года прокуратура Курганской области сообщила о том, что в адрес директора Катайской районной библиотеки было внесено представление об устранении нарушений закона. Поводом послужило то, что в ходе проверки в библиотечном фонде для всеобщего обозрения была представлена запрещенная книга Генри Пикера "Застольные разговоры Гитлера". Прокуратура также направила в Катайский районный суд иск об ограничении свободного пользования данной книгой.
28 марта 2012 года Россошанская межрайонная прокуратура Воронежской области сообщила, что в школьных библиотеках города Россошь не производятся обновления Федерального списка экстремистских материалов и сверка с ним имеющихся книг. Директорам школ города вынесены представления, их число в сообщении прокуратуры не указано.
28 марта 2012 года стало известно о представлениях, которые прокуратура Костромского района Костромской области вынесла главе Самсоновского сельского поселения и директору ЦБС Костромского района в связи с тем, что в сельских библиотеках не имелись копии Федерального списка экстремистских материалов.
23 марта 2012 года прокуратура Удмуртской Республики сообщила, что Удмуртской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях внесено представление в адрес начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР, в котором поставлен вопрос о привлечении ряда сотрудников исправительного учреждения к дисциплинарной ответственности. Поводом для внесения представления послужило то, что в результате проверки в библиотеке жилой зоны колонии были обнаружены три запрещенные книги Саида Нурси.
14 марта 2012 года стало известно, что прокуратура Лебедянского района Липецкой области подала в суд иск к органам местного самоуправления в связи с тем, что по результатам проверки в 26 сельских библиотеках района отсутствовала копия Федерального списка экстремистских материалов, а сверка с ним библиотечного фонда и поступающей литературы не проводилась.
27 февраля 2012 года стало известно, что прокуратура Вяземского района Хабаровского края обратилась в районный суд с требованием обязать центральную районную библиотеку города Вяземского закрыть доступ к книгам Йозефа Геббельса "Дневники 1945 года. Последние записи" и Генри Пикера "Застольные разговоры Гитлера". Ответчик удовлетворил требования прокуратуры, не дожидаясь решения суда, после чего гражданское судопроизводство было прекращено.
17 февраля 2012 года прокуратура Челябинской области сообщила о том, что по требованию прокуратуры Снежинска в шести библиотеках образовательных учреждений города "были приведены в соответствие с требованиями федерального законодательства" в "Положения о библиотеке". Как указывает прокуратура, ранее "вопреки требованиям законодательства о противодействии экстремизму в учреждениях допускалось свободное формирование литературных фондов", а "в Положениях отсутствовало указание на запрет распространения и хранения литературы экстремистской направленности, а также другой информации, негативно влияющей на несовершеннолетних".
16 декабря 2011 года прокуратура Мордовского района Тамбовской области сообщила о представлении, внесенном директору районной межпоселенческой центральной библиотеки в связи с тем, что сверка фондов и поступающей литературы проводилась по неполному варианту Федерального списка экстремистских материалов, обязанность такой сверки не была закреплена в должностных инструкциях библиотекарей, а планы сверок отсутствовали.
13 декабря 2011 года Всеволожская городская прокуратура (Ленинградская область) сообщила о внесении представлений в адрес глав администрации районов Сертолово, Свердловское городское поселение, Заневское сельское поселение. Поводом послужило то, что сотрудники библиотек этих районов не имели Федерального списка экстремистской литературы.
12 декабря 2011 года стало известно о 20 представлениях, внесенных в адрес директоров образовательных учреждений прокуратурой города Павлово Нижегородской области в связи с тем, что в школьных библиотеках города не установлен порядок ведения сверок библиотечных фондов и поступающей литературы с Федеральным списком экстремистских материалов. По сообщению прокуратуры, в положения о библиотеках "внесены соответствующие изменения", 13 человек привлечено к дисциплинарной ответственности.
8 декабря 2011 года стало известно о представлении руководителям трех учебных заведений (двух вузов и профессионального училища), внесенном по результатам проверки, проведенной совместно прокуратурой Омска и Центром по противодействию экстремизму полиции УМВД России по Омской области. В фондах библиотек этих учебных заведений имелись издания, входящие в Федеральный список экстремистских материалов. К сожалению названия учебных заведений и наименования материалов, доступ к которым требуется ограничить, не указаны.
23 ноября 2011 года прокуратура Староюрьевского района Тамбовской области сообщила о представлении, внесенном главе района в связи с тем, что сверка библиотечного фонда на наличие изданий, включенных в Федеральный список экстремистских материалов, проводится в районной межпоселенческой библиотеке один раз в год, а не в момент каждого пополнения библиотечного фонда.
21 ноября 2011 года прокуратура г. Муравленко (ЯНАО) сообщила о том, что директор Центральной детской библиотеки города оштрафована по ст. 20.29 КоАП РФ (хранение в целях массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов). Поводом послужило нахождение в фонде запрещенных книг "Застольные разговоры Гитлера" и "Геббельс Йозеф. Дневники 1945 года. Последние записи".
2 ноября 2011 года прокуратура Гавриловского района Тамбовской области сообщила о представлении, вынесенном главе района за то, что в Гавриловской центральной библиотеке не проводились сверки библиотечного фонда, поступающей литературы и аудио-видеоматериалов с Федеральным списком экстремистских материалов.
27 октября 2011 года прокуратура Октябрьского административного округа Омска сообщила о найденной в библиотеке при профкоме Омского моторостроительного объединения им. П.И. Баранова книге Йозефа Геббельса "Дневники 1945 года. Последние записи", внесенной в Федеральный список экстремистских материалов. Прокурор округа обратился в суд с иском, в котором потребовал обязать библиотеку ограничить доступ к книге. Суд
требования прокуратуры удовлетворил.
11 октября 2011 года прокуратура Семеновского района Нижегородской области сообщила об обнаружении в Центральной библиотеке города Семенов книги Г. Пикера "Застольные разговоры
Гитлера", внесенной в Федеральный список экстремистских материалов. По результатам вынесенного представления книга уничтожена, директор МУК "Семеновская библиотечная система" привлечена к дисциплинарной ответственности.
30 сентября 2011 года прокуратура Краснодарского края сообщила о том, что прокуратура Адлерского района города Сочи внесла представление об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремистской деятельности в адрес директора Центральной библиотечной системы города Сочи. Поводом послужило то, что в филиалах системы, сочинских библиотеках № 9 и № 5, не проводится сверка фондов и вновь поступающей литературы с Федеральным списком экстремистских материалов и отсутствует подписка на "Российскую газету", в которой он публикуется.
29 сентября 2011 года прокуратура Тюменской области сообщила о том, что прокуратурой Исетского района были внесены представления об устранении нарушений законодательства в адрес администрации школ района, 16 директоров школ были привлечены к дисциплинарной ответственности. Поводом послужило, в частности, то, что в результате проверки выяснилось, что в библиотеках школ не проводилась сверка фондов с Федеральным списком экстремистских материалов.
27 сентября 2011 года прокуратура города Заринска (Алтайский край) сообщила о привлечении к дисциплинарной ответственности трех сотрудников Центральной библиотеки города. Поводом послужило обнаружение в фондах библиотеки книги Геббельса "Дневники 1945 года. Последние записи".
23 сентября 2011 года прокуратура Захаровского района Рязанской области сообщила о том, что 19 сотрудников Центральной районной библиотеки и ряда ее филиалов были привлечены к дисциплинарной ответственности. Причиной стало то, что в библиотеках не проводилась сверка фондов с Федеральным списком экстремистских материалов.
19 сентября 2011 года прокуратура Хлевенского района Липецкой области сообщила о том, что в двух населенных пунктах района - селах Конь-Колодезь и Елецкая Лозовка - в библиотеках средних школ были обнаружены нарушения. А именно, Положения о библиотеках не содержали прямого запрета на распространение экстремистской литературы и не возлагали на библиотечных работников обязанность согласовывать фонды с Федеральным списком экстремистских материалов.
15 сентября 2011 года прокуратура Сонковского района Тверской области сообщила о внесении представлений о недопустимомсти нарушения антиэкстремистского законодательства в адрес заведующего отделом культуры администрации района и директоров 14-ти местных библиотек. Поводом послужило отсутствие у них копии Федерального списка экстремистских материалов.
14 сентября 2011 года прокуратура Сормовского района Нижнего Новгорода сообщила о том, что в ходе проверки были выявлены нарушения законодательства о противодействии экстремизму в школах №77, 26, 76, 85, 27 и гимназии №80. Прокуратура обнаружила, что в библиотеках школ не проводится сверка фондов с Федеральным списком экстремистских материалов. К сожалению, информация о мерах прокурорского реагирования отсутствует.
12 сентября 2011 года прокуратура Ленинградской области сообщила о том, что Волховской городской прокуратурой было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремизму в адрес руководителя Волховского культурно-информационного центра им. А.С.Пушкина. Поводом послужило то, что в библиотеках центра не проводилась сверка фондов с последней версией Федерального списка экстремистских материалов.
5 сентября 2011 года прокуратура Саратовской области сообщила о том, что прокуратура Балтайского района вынесла представление об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремизму в адрес директора межпоселенческой централизованной библиотечной системы Балтайского района. Поводом послужило то, что в центральной библиотеке района и ее сельских филиалах не проводилась сверка фондов с Федеральным списком экстремистских материалов.
1 сентября 2011 года прокуратура Рязанской области сообщила о том, что руководителям Центральной районной библиотеки, городской и детской библиотек города Новомичуринска внесены представления о нарушении антиэкстремистского законодательства. Поводом послужило отсутствие в библиотеках Федерального списка экстремистской литературы.
16 августа 2011 года прокуратура Тверской области сообщила о том, что прокуратурой Калязинского района были приняты меры реагирования с целью устранения нарушений законодательства о противодействии экстремизму. Поводом послужило то, что в результате проверки выяснилось, что в библиотеках общеобразовательных школ района не проводится сверка фондов и поступающей литературы с Федеральным списком экстремистских материалов, а в Калязинской районной межпоселенческой центральной библиотеке руководствуются неполным вариантом списка.
Как стало известно 29 июля 2011 года, руководителю Приморской краевой публичной библиотеки прокуратурой района было вынесено предостережение о недопустимости экстремистской деятельности. Поводом послужило наличие в фонде библиотеки двух экземпляров запрещенной книги о Гитлере.
4 июля 2011 года мировой суд судебного участка N3 Кировского района Екатеринбурга признал
виновной по ст. 20.29 КоАП РФ (хранение в целях массового
распространения экстремистских материалов) директора Зональной научной
библиотеки ФГАОУ ВПО "Уральский Федеральный университет им. первого
Президента России Б.Н. Ельцина" Галину Кудряшову. Она была приговорена к
штрафу за то, что в фонде были найдены книга А.Окорокова "Фашизм и
русская эмиграция" и статья "Чеченская республика" из "Большой
энциклопедии" издательства "Терра", включенные в Федеральный список
экстремистской литературы.
Кроме того, антиэкстремистские санкции в отношении библиотек за
отсутствие у них списка экстремистских материалов, на наш взгляд,
выглядят имитацией активности, призванной искусственно раздуть
соответствующую статистику.
Мы объединили эти случаи в единый список, первая часть которого охватывает период с июля 2008 года по июнь 2011-го. Продолжение списка - перед вами.
