Под. ред. А.Верховского
Мы публикуем текст очередного сезонного доклада Центра "СОВА", посвященного проявлениям радикального национализма в России и противодействию ему зимой 2008 года. Доклад написан по материалам ежедневного мониторинга нашего центра, с результатами которого можно ознакомиться на нашем сайте.
Резюме
Проявления радикального национализма : Насилие : Активность праворадикальных групп
Противодействие радикальному национализму : Международные организации : Противодействие со стороны государства
Неправомерный антиэкстремизм : Уголовное преследование : Преследование религиозных организаций : Преследование СМИ : Другие казусы правоприменения
Приложения. Статистика преступлений и наказаний
РЕЗЮМЕ
В отличие от двух предыдущих лет прошедшее лето охарактеризовалось заметным спадом активности праворадикалов. Заметно снизилось количество расистских нападений. Среди причин этого снижения — как деятельность правоохранительных органов, так и конфликты и расколы внутри праворадикальных организаций. Внутренние неурядицы ультраправых повлияли и на их публичную активность: летом им не удалось осуществить ни одного скоординированного мероприятия, в основном они ограничились медиа-провокациями. Особенно эффективны подобные провокации в связи с массовыми столкновениями на почве бытовых конфликтов, которые летом традиционно вспыхивают чаще, чем в другое время (как это случилось в поселке Карагай Пермской области) или на основе массовых драк молодежи.
В последнем случае отметим относительно новое явление, четко обозначившееся в конце весны и особенно в начале лета. Это появление групп кавказской молодежи, действующих аналогично наци-скинхедам и активно ввязывающихся (или провоцирующих) массовые драки этнонационалистического характера. Реальная их активность пока невелика (и сильно преувеличена медиа-активностью ультраправых), однако не вызывает сомнений, что она будет расти.
Мало что нового появилось и в противодействии радикальному национализму. Хотя "антиэкстремистская" активность государственных органов явно растет, она в целом выглядит скорее имитацией, нежели эффективной деятельностью.
Можно отметить небольшие позитивные изменения в преследовании ксенофобной пропаганды. В этой области мы наблюдаем снижение количества как условных приговоров, так и приговоров, связанных с необоснованным лишением свободы. Знаковым является осуждение по ст. 282 УК РФ двух сотрудников правоохранительных органов.
Однако гораздо ярче по-прежнему развивается практика неправомерного или, по крайней мере, сомнительного применения антиэкстремистских законов. Стремительно расширяется федеральный список экстремистских материалов, причем тревогу вызывает не только большое количество необоснованных, на наш взгляд, запретов, но и крайне низкое качество списка, заведомо не позволяющее людям не нарушать закон. Неменьшую тревогу вызывает растущая практика преследования за высказывания на интернет-форумах и в интернет-блогах — количество уголовных дел и приговоров по ним продолжает расти, в то время как наиболее посещаемые и влиятельные праворадикальные интернет-ресурсы продолжают беспрепятственно функционировать. Развивается и практика необоснованного "антиэкстремистского" преследования СМИ, которые зачастую страдают даже за цитирование на своих страницах явно не разделяемого редакцией мнения какого-либо деятеля.
И, наконец, действительно новым явлением, фактически изобретением последних дней весны — начала лета стали попытки антиэкстремистского преследования религиозных организаций — через прокурорские предупреждения и уголовные дела по обвинению в возбуждении религиозной ненависти.
ПРОЯВЛЕНИЯ РАДИКАЛЬНОГО НАЦИОНАЛИЗМА
Насилие
По сравнению с предыдущим годом нами зафиксирован серьезный — более чем вдвое — спад расистского насилия. За лето 2008 года нам известно о 70 пострадавших, в том числе 9 погибших. Для сравнения, за лето 2007 года зафиксировано 176 пострадавших, 17 из которых погибли. Нет сомнений, что в Москве, очаге расистского насилия, волна нападений начала года сбита действиями правоохранительных органов. Однако совершенно очевидно и то, что информация о большом количестве нападений просто не становится достоянием гласности (так, например, в этом году ничего неизвестно об инцидентах в день ВДВ, хотя вряд ли кто-то усомнится в том, что они были). Кроме того, неонацистские нападения видоизменяются — например, значительное число девушек в неонацистских группах позволяет осуществлять провокации с последующими избиениями, которые впоследствии представляются как "защита девушки от хулигана"; растет количество расистских нападений, сопровождаемых кражами, и т.д. Все это затрудняет вычленение информации из общего потока криминальных новостей.
Всего же за первые 8 месяцев 2008 года было убито не менее 68 и ранено не менее 262 человек.
Основными очагами насилия остаются Москва (41 убитых, 129 раненых) и Петербург (14 убитых, 31 раненый), а на третье место вновь, после двухлетнего перерыва, вышел Воронеж (1 погибший, 13 раненых). Основными объектами остаются выходцы из Центральной Азии, на них приходится более трети всех пострадавших (38 убитых и 83 раненых).
После довольно долгого перерыва вновь появилась информация о неонацистских рейдах в электричках. При этом наци-скинхеды, участвующие в этих рейдах, явно руководствуются многообразными инструкциями, размещенными на праворадикальных сайтах. Летом, также после длительного перерыва, было зафиксировано несколько нападений на общежития иноэтничных мигрантов, причем при нападении использовались бутылки с зажигательной смесью и файеры.
Практически отсутствует информация о нападениях наци-скинхедов на представителей молодежных субкультур и антифа. При этом время от времени достоянием гласности (в основном в виде неподтвержденных слухов) становятся массовые драки между этими группами. В отличие от расистских нападений, здесь отсутствие информации может означать только одно: с обеих сторон усугубляется восприятие этих столкновений и нападений как эпизодов перманентной "партизанской войны", в которой ни одна сторона не заинтересована в оглашении собственных "боевых потерь". Между тем эта уличная война не только ведет к эскалации насилия непосредственных ее участников, но и к росту риска для посторонних людей, которые становятся случайными жертвами.
Все чаще становится известно о насилии, мотивированном бытовыми ксенофобными установками. Наиболее громким эпизодом лета стала серия нападений в Перми со стороны психически неуравновешенного, но увлеченного неонацистскими идеями человека. Насмотревшись криминальных передач, он из обрезка трубы смастерил себе ружье, из которого стрелял в прохожих неславянской внешности. В результате этих нападений как минимум один человек погиб и трое были ранены, и следствие считает, что это еще не все эпизоды.
Новым явлением, ставшим очевидным в начале лета, стали действия групп кавказской молодежи, либо сознательно провоцирующих драки с приверженцами ультраправых идей, либо охотно принимающих провокационный вызов последних. В июне произошла как минимум одна подобная заранее запланированная драка — в Митино, в ней участвовало до 200 человек с обеих сторон (сообщения еще о нескольких инцидентах выглядят скорее как сознательная попытка представить бытовой конфликт как националистически мотивированный). В принципе, такие группы кавказской молодежи были зафиксированы еще в 2007 году (достаточно вспомнить драку на Славянской площади 22 июня прошлого года). Провокационные сообщения о готовящихся драках можно было встретить и весной этого года, хотя в большинстве случаев трудно выявить, что в подобных заявлениях является провокацией, что вымыслом, а что сознательным искажением информации. Давние опасения экспертов, что бездействие правоохранительных органов в деле противодействия ксенофобии и расистскому насилию приведет к радикализации части потенциальных или реальных жертв наци-скинхедов, росту националистически мотивированной агрессии с их стороны, оправдались. Теперь с уверенностью можно говорить о том, что такие группы есть, причем объединяются они по региональному и фенотипическому признакам (регион — Кавказ, "кавказская внешность" [1]) — то есть по тем же самым признакам, по которым их идентифицируют наци-скинхеды. При этом эти группы зачастую копируют поведение неонацистов (провоцирование конфликта, съемка его на видеокамеру мобильного телефона, размещение видеозаписей в интернете).
Летом было отмечено и несколько стихийных массовых конфликтов, имевших, как правило, бытовой характер, но преподнесенных как этнические. Это конфликты в Саратовской, Свердловской и Пермской областях. С уверенностью можно говорить о реальной этнизации только в развитии конфликта в селе Карагай Пермской области. Там произошедшая 19 июля в одном из местных кафе бытовая драка вылилась в серию массовых столкновений, явно мотивированных этнически, причем, по-видимому, с обеих сторон. На примере Карагайского конфликта отчетливо была видна и деструктивная роль СМИ, описывающих ситуацию с позиции "ущемления прав коренного населения" и "диктата криминальных диаспор" [2].
По-прежнему одним из видов проявления ненависти является вандализм по отношению к культовым объектам и мемориальным сооружениям. Однако активизации действий вандалов по сравнению с прошлыми годами мы не наблюдаем. Стоит отметить лишь ситуацию в Нижегородской области, где эти действия действительно многочисленны (не менее 10 из 56 отмеченных с начала года эпизодов, в том числе 8 из них пришлись на конец мая и лето). Атаке нижегородских вандалов подверглись еврейские и мусульманские объекты, а также мемориал памяти павших в Великой Отечественной войне.
Активность праворадикальных групп
Наиболее заметной публичной акцией праворадикалов летом 2008 года стала объединительная конференция "Русского национального движения", прошедшая 8 июня в Москве. На ней была создана коалиция незарегистрированной партии "Великая Россия" (глава — Андрей Савельев), "Движения против нелегальной эмиграции" (ДПНИ) (глава — Александр Белов), русского освободительного движения "Народ" (лидеры — Алексей Навальный и Сергей Гуляев) и Русского общественного движения (РОД) (глава — Константин Крылов) Впрочем, перспективы этой коалиции неясны: во-первых, ее ядро — ДПНИ — находится последние несколько месяцев в процессе раскола, во-вторых, ДПНИ, РОД и "Великая Россия" и так выступали вместе, так что единственное реальное приобретение — небольшая и очень разнородная по составу организация "Народ", состоящая из выходцев из демократического и левого лагеря и позиционирующая себя как "цивилизованных националистов".
Активисты праворадикальных групп создают и собственные "нейтральные" организации, формально не заявляющие ксенофобных лозунгов, и именно в этом качестве так или иначе сотрудничают с "не националистическим" крылом оппозиции политическому режиму. Например, один из активистов Народного союза и по совместительству лидер организации "Мой двор" Михаил Бутримов выступает вместе с новым лидером "Яблока" Сергеем Митрохиным на одних митингах против точечной застройки, а осужденный в конце лета лидер Амурского ДПНИ Роман Елизов одновременно возглавлял клуб экологистов и был членом ОГФ.
Однако в целом публичная активность идеологических групп летом 2008 года была невелика, если не считать медиа-активности вокруг отмеченных выше массовых драк. Заметны были антигрузинские заявления и акции, а также несколько тематических пикетов (например, 28 июля в Москве и 28-31 августа в Ставрополе, Воронеже и Туле прошли пикеты в поддержку офицеров Аракчеева и Худякова).
Безусловно, в значительной степени затишье было связано с произошедшим в середине мая расколом ДПНИ, который за три летних месяца только усугубился. Декларативные попытки преодолеть этот раскол ни к чему не привели. В результате после двух "объединительных" съездов [3] к середине сентября организация по-прежнему расколота на три сегмента. Первый — под руководством братьев Белова и Басманова — выступает за преобразование ДПНИ в структуру традиционно партийного типа. Второй — под руководством бывшего лидера московской организации ДПНИ Алексея Михайлова — предпочитает неформальный статус организации и сетевую структуру. Третий — под руководством экс-лидера Брянского ДПНИ Дмитрия Зубова — объединяет по сути наиболее радикальные неонацистские группировки из состава ДПНИ, в структурном плане поддерживающие точку зрения А. Михайлова, но стремящиеся к фактически полностью незаконной деятельности. Впрочем, для широкой публики структура Белова-Басманова сохраняет монополию на раскрученный бренд ДПНИ.
Впрочем, раскол не помешал ДПНИ в августе 2008 года выступить с призывами выявлять и интернировать граждан Грузии, находящихся на территории России, инициировать проверки предприятий, принадлежащих этническим грузинам, и т.п. — в интернете начали появляться подобные списки, очевидно, были и насильственные акции, хотя о них, как и во время антигрузинской кампании 2006 года, почти ничего не известно [4]. Никакого внимания правоохранительных органов действия ДПНИ не привлекли. Более того, "антиэкстремистское" предупреждение получила "Новая газета в Петербурге", опубликовавшая статью, выражавшую возмущения подобными действиями и декларациями ультраправых. И этот мессидж всем СМИ можно было истолковать только как неодобрение именно информации об антигрузинских действиях, а не самих таких действий.
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ РАДИКАЛЬНОМУ НАЦИОНАЛИЗМУ
Международные организации
В июле-августе 2008 года Россия представила Комитету ООН по противодействию расовой дискриминации периодический доклад о выполнении Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Одновременно в комитет был представлен альтернативный доклад российских НПО, поддержанный 33 российскими НПО. Комитет очень критично отнесся к представленному Россией документу, что нашло отражение в опубликованных 20 августа 2008 г. рекомендациях. В них Комитет, в частности, предлагал провести независимое расследование антигрузинской кампании 2006 года, систематически наказывать чиновников и иных лиц, непосредственно причастных к дискриминации, улучшить учет расистских преступлений и т.д. [5]
Противодействие со стороны государства
Уголовное преследование
Насилие
Летом 2008 года был вынесен лишь один обвинительный приговор, связанный с расистским насилием. В Екатеринбурге за убийство по мотиву ненависти (ст. 105, ч. 2, пп. "ж, л") к длительным срокам заключения были приговорены подростки, убившие человека, которого они приняли за "кавказца".
Всего же с начала года за насильственные преступления было вынесено не менее 15 обвинительных приговоров (против 50 человек), в которых в том или ином виде был учтен мотив ненависти.
В начале лета к промежуточному финишу пришел один из наиболее громких процессов последних лет, связанных с активностью национал-патриотов, — 6 июня присяжные вынесли оправдательный вердикт полковнику Квачкову и двум его "соратникам". Этот вердикт вызвал настоящее ликование в ультраправой среде и новый виток ксенофобной пропаганды, в том числе и в респектабельных СМИ, героем которых Квачков стал на несколько дней. Впрочем, 26 августа Верховный суд России отменил оправдательный приговор и вернул дело на новое рассмотрение.
Пропаганда
В отличие от насильственных преступлений преследование ксенофобной пропаганды гораздо более активно. За летние месяцы за эти преступления было вынесено не менее 10 правомерных, по нашей оценке, обвинительных приговоров по ст. 282 против 12 человек и еще не менее пяти приговоров — по ст. 280 (призывы к экстремистской деятельности) против 6 человек. Ст. 280 постепенно перестает быть "дремлющей" нормой и инкриминируется все чаще. Обычной практикой является вменение пропагандистам обеих статей, так как ксенофобная пропаганда часто сочетается с более или менее резкими высказываниями в адрес действующей власти, что расценивается как "экстремизм".
Из вынесенных летом приговоров отметим два, в которых наказание понесли бывшие милиционеры. В Ставрополе начальник одного из РОВД был осужден на год колонии-поселения за то, что, когда на его глазах пьяные сотрудники ГИБДД избивали человека неславянской внешности, не только не прекратил избиение, но и подбадривал нападавших расистскими комментариями [6]. А в Ленинградской области условным приговором завершилось дело против теперь уже отставного капитана милиции, организовавшего два года назад неонацистский сайт. Это первые известные нам приговоры в отношении сотрудников милиции, в действиях которых признана расистская составляющая.
Всего же с начала года только за ксенофобную пропаганду (ст. 282) вынесено не менее 28 приговоров, что уже сравнялось с показателем за весь 2007 год.
Отметим снижение количества приговоров, связанных с необоснованным, на наш взгляд, лишением свободы, За лето — это один приговор из четырех: он вынесен лидеру Благовещенского ДПНИ, получившему год колонии-поселения за издание и распространение ксенофобной газеты. И, похоже, это становится позитивной тенденцией — ведь это же мы отмечали и весной 2008 года. Несколько сократилась и доля осужденных условно без дополнительных санкций — из 19 осужденных по ст.ст. 282 и 280 таких было пятеро (весной из 15 человек условно было осуждено шестеро).
Зато не растет количество судебных решений, связанных с наложением ограничений на профессиональную деятельность — всего два из 15 "пропагандистских" приговоров.
Большую тревогу вызывает все нарастающая тенденция преследования за высказывания, пусть даже и ксенофобные, на интернет-форумах — летом был вынесено два таких приговора, не считая тех, которые, по нашей оценке, неправомерны. Мы уже неоднократно отмечали, что подобные единичные преследования, как правило, неэффективны, не говоря уже о том, что они явно чрезмерны и избирательны и расцениваются общественным мнением как акции устрашения и цензуры. В то же время реально общественно опасные интернет-ресурсы продолжают беспрепятственно функционировать, не вызывая никаких претензий правоохранительных органов.
Экстремистские материалы
Деятельность по обновлению Федерального списка экстремистских материалов в начале лета была заморожена в связи с реорганизацией в структуре российского исполнительных органов (в мае ведение "экстремистских" списков было передано в ведение Минюста). Однако уже с конца июля Федеральный список экстремистских материалов начал стремительно пополняться. Так, с начала августа он был обновлен трижды и вырос со 151 до 255 пунктов. По-прежнему запрет целого ряда материалов представляется нам неправомерным. Тем более что уже совершенно очевидна логика большинства подобных запретов: под них подпадают материалы, изъятые на обысках по делам, связанным с "экстремизмом", и показавшиеся правоохранительным органам подозрительными.
Однако, даже оставляя в стороне соображения правомерности, отметим целый ряд проблем, которые с развитием практики запретов становятся все очевиднее и от которых уже страдают вполне реальные люди и организации.
Во-первых, библиографическое качество списка по-прежнему остается крайне низким. Как и ранее, значительную часть материалов, особенно мусульманских, практически невозможно идентифицировать. Некоторые материалы включены в список дважды (мы насчитали не менее шести таких "дублей").
Во-вторых, недоумение вызывает признание экстремистскими пусть даже и крайне радикальных, но листовок — то есть листков, зачастую не имеющих выходных данных и доступных только в локальном ареале распространения. Поскольку тексты их неизвестны, а идентификация в лучшем случае идет лишь по первым и последним фразам, ничто не мешает заинтересованным активистам обходить этот запрет. Фактически запрет листовок (а их только в официальном списке не меньше 50 [7], то есть пятая часть!) выглядит как откровенная имитация антиэкстремистской активности.
В-третьих, вызывает тревогу стремление запретить религиозные тексты, исторические исследования, пусть даже и весьма обильно цитирующие высказывания нацистских преступников (такие, как "Застольные беседы Гитлера" [8]), книги, пусть и ксенофобные, но написанные в начале XX века (такие, как Г. Бутми "Кабала или свобода" [9]) или работы радикальных политических лидеров современности (например "Завещание" аятоллы Хомейни) — то есть тексты, уже безусловно ставшие историческими источниками. Все это создает серьезные проблемы для исследователей в целом ряде областей гуманитарного знания (историков, религиоведов, политологов и т.п.). Попытки преодолеть трудности через создание "более компетентных" специализированных экспертных советов, например, "по мусульманской литературе" (как это произошло в начале сентября в Адыгее) — это паллиатив, вряд ли решающий проблему, а скорее даже усугубляющий ее. Ведь здесь идет речь не только о том, что "сколько специалистов, столько и мнений", но и о том, что нарушается принцип равенства перед законом (почему у мусульман должен быть свой совет, а у Свидетелей Иеговы или поклонников Петра Кузнецова — нет?).
В-четвертых, остается непроясненным вопрос, с какого момента наступает ответственность за распространение материалов, признанных экстремистскими, — с момента вынесения судебного решения или с момента включения материала в Федеральный список. Результат этой неясности не заставил себя долго ждать. В июле фигурантом уголовного дела, возбужденного двумя месяцами ранее по факту издания книги "Личность мусульманина", стал московский издатель Асламбек Эжаев. Проблема заключается в том, что книга издана осенью 2007 года, то есть как раз в промежутке между вынесением судебного решения (август) и включением книги в Федеральный список экстремистских материалов (29 декабря).
И наконец, в-пятых, по-прежнему остается неурегулированным вопрос порядка хранения и выдачи подобных материалов в библиотеках. Практика вынесения им предупреждений по этому поводу — формально вполне законная — стремительно развивается. Так, только в Саратовской области такие предостережения прокуратуры получили 17 библиотек, не менее 23 предостережений и представлений было вынесено библиотекам Алтайского края. А ведь фактически библиотеки несут ответственность за то, что законодатель и исполнительная власть не позаботились о разработке механизма обеспечения исполнения закона [10]. При этом, как и запрет листовок, атака на библиотеки выглядит лишь имитацией антиэкстремистской деятельности [11].
Может быть, ситуация будет как-то изменена в связи с произошедшим летом 2008 года казусом, связанным с попыткой запретить очень популярную в праворадикальной среде книгу Владимира Истархова "Удар русских богов". С интервалом в несколько дней в разных российских регионах равноправные по статусу суды приняли противоположные решения: один суд признал книгу экстремистской, а другой — нет. Теперь, вероятно, коллизия должна разрешиться в Верховном суде России, и есть надежда, что будет изменена и сама процедура запрета.
Другие меры противодействия
Развиваются и другие формы государственного противодействия проявлениям агрессивной ксенофобии.
Прокуратурами выносятся многочисленные "антиэкстремистские" представления за отсутствие надлежащей охраны в школах или отсутствие в уставах муниципальных образований "антиэкстремистских" параграфов. Не вполне понятно, насколько такие меры необходимы и эффективны, но нельзя не признать, что, как и предупреждения библиотекам, они находятся в рамках закона.
Впрочем, есть и однозначно позитивные практики административных наказаний. Так, например, в июне в Ленинградской области должностные взыскания получили сотрудники муниципалитета города Пушкин за то, что в городе не ликвидировали неонацистские граффити.
После некоторого перерыва, связанного с преобразованием Россвязьохранкультуры в Россвязькомнадзор [12], возобновилась практика вынесения антиэкстремистских предупреждений СМИ. Всего за первые 8 месяцев 2008 года было вынесено не менее 19 предупреждений. Впрочем, некоторые из них являются откровенно неправомерными, а некоторые сомнительны. Кроме того, совершенно очевидна порочная практика ведомства сохранять на своем официальном сайте без всяких оговорок даже те предупреждения, которые впоследствии сняты решением суда. Например, как действующие числятся на сайте предупреждения, вынесенные в предвыборный период 2007 года двум саратовским газетам — "Саратовскому репортеру" с еготеперь уже всероссийски знаменитым коллажем Путина в образе Штирлица и "Новым временам в Саратове".
НЕПРАВОМЕРНЫЙ АНТИЭКСТРЕМИЗМ
Вместе с позитивной практикой противодействия преступлениям ненависти и активности праворадикалов, накапливается и практика неправомерного применения закона.
Уголовное преследование
Лето 2008 года ознаменовалось двумя антиэкстремистскими приговорами, которые мы считаем неправомерными.
Во-первых, завершился процесс сыктывкарского блогера Саввы Терентьева. 7 июля городской суд приговорил его к году лишения свободы условно, а 19 августа суд второй инстанции утвердил приговор. А за несколько дней до утверждения приговора уже в другом регионе, в Кемеровской области, за аналогичное действие — написание постов, направленных против милиции и ФСБ, в Живом журнале было возбуждено дело о возбуждении вражды к сотрудникам милиции и ФСБ, уже явно имеющее политический подтекст: к ответственности пытаются привлечь активиста движения "Оборона" Дмитрия Соловьева.
25 июня приговором к двум годам лишения свободы условно завершилась более чем двухлетняя уголовная эпопея башкирских оппозиционеров Айрата Дильмухаметова и Виктора Шмакова, обвиненных в призывах к экстремистской деятельности и подстрекательству к массовым беспорядкам (хотя беспорядков не было) за написание и публикацию статей, резко оппозиционных по отношению к главе Башкирии Муртазе Рахимову.
Кроме того, в августе завершился суд по ст. 282 против лидера группы пензенских затворников Петра Кузнецова, поскольку в написанных им текстах (заранее признанных экстремистскими материалами) было усмотрено возбуждение религиозной ненависти (П. Кузнецов был признан виновным и направлен на принудительное психиатрическое лечение). Мы не знакомы с текстами книг, но большое сомнение вызывает формулировка экспертизы, на которую ссылается прокуратура. В ней указывается на то, что содержание книг П. Кузнецова "может вызвать у человека негативные эмоции, повлиять на психофизиологическое состояние, привести к различным поведенческим реакциям и при особых обстоятельствах спровоцировать агрессивное, возбужденное, аморальное поведение" (выделено нами. — Г.К.).
Развивается практика обвинения нацболов по ст. 282-2 (участие в деятельности организации, признанной судом экстремистской). На сегодняшний день нам известно как минимум о пяти уголовных делах в отношении активистов запрещенной НБП, заведенных по этой статье (в Москве, Самаре, Нижнем Новгороде и в Комсомольске-на-Амуре).
Преследование религиозных организаций
На качественно новый уровень вышло "антиэкстремистское" преследование религиозных организаций, обвинители даже не пытались связывать эти организации с опасностью террористической или иной насильственной деятельности. На подобную угрозу неоднократно указывал Центр "СОВА": ведь на сегодняшний день утверждение религиозного превосходства, естественное для весьма многих религиозных людей, по закону является "экстремизмом" [13]. До сих пор с такими проблемами сталкивались организации, подозреваемые в политической оппозиционности, такие как многие мусульманские группы или, например, часть марийских язычников. Но теперь эта угроза стала реальностью и для политически нейтральных организаций.
В конце мая — июне в течение нескольких недель "антиэкстремистские" предупреждения были получены организациями Свидетелей Иеговы в Екатеринбурге и Таганроге (Ростовская область), а вскоре в Свердловской области было возбуждено и уголовное дело по факту возбуждения Свидетелями религиозной ненависти. В июне же "антиэкстремистское" предупреждение получили московские баптисты.
25 августа Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда вернула на пересмотр в суд первой инстанции абсурдное решение о признании экстремистским сайта "Ислам как он есть" только потому, что там была опубликована статья, утверждавшая, что мусульманам не следует праздновать Навруз. Между тем по-прежнему не исключены признание этой статьи экстремистским материалом и даже заведение уголовного дела по факту ее распространения.
Преследование СМИ
Лето 2008 года ознаменовалось ужесточением давления на независимые СМИ Северного Кавказа. Так, с многочисленными нарушениями и по крайне спорным обстоятельствам 6 июня 2008 г. Кунцевский суд Москвы постановил закрыть сайт "Ингушетия.Ру" и предписал всем российским интернет-провайдерам заблокировать доступ к сайту (но это до сих пор не сделано) [14]. Практически никто не сомневается в политическом характере преследования независимого интернет-издания, которое завершилось трагически — 31 августа владелец сайта Магомед Евлоев был убит в Магасе при обстоятельствах, указывающих на политический характер преступления.
Летом была предпринята атака на дагестанскую газету "Черновик", также крайне критично освещавшую события в своей республике. Газета получила два антиэкстремистских предупреждения (Россвязькомнадзора и прокуратуры), а на главного редактора было заведено уголовное дело по ст. 282 — и предупреждения, и уголовное дело мы считаем безосновательными. Смысл обвинений сводится к тому, что газета была слишком критична к властям и правоохранительным органами Дагестана, в том числе к их специфической практике борьбы с терроризмом, а также к факту цитирования одного из боевиков [15].
В течение короткого времени за высказывания посетителей форума два "антиэкстремистских" предупреждения Россвязьохранкультуры получило интернет-агентство "Ура.Ру". Оно было вынуждено отказаться от форума как средства интерактивного общения с читателями [16].
После длительного "поствыборного" перерыва возобновилась практика изъятия "на экспертизу" тиражей газет — так, 28-29 августа на подобную проверку были изъяты два левых издания "За рабочую власть! Марксистская газета" и "Что делать?", выходящие в Петербурге.
Но, безусловно, самым скандальным эпизодом лета стало уже упоминавшееся предупреждение "Новой газете в Петербурге", вынесенное через несколько часов (!) после публикации ею возмущенной статьи о деятельности ДПНИ. Вероятно, это предупреждение должно стать рекордсменом оперативности реакции Россвязькомнадзора (потягаться с ним может лишь столь же неправомерное "карикатурное" предупреждение волгоградской газете "Городские вести", 2005 года; тогда волгоградской прокуратуре на это потребовалось около суток). Предметом недовольства Россвязькомнадзора стала цитата из речи активиста ДПНИ, иллюстрирующая мысль автора.
Другие казусы правоприменения
Наряду с описанными выше целенаправленными действиями, связанными с неправомерным применением антиэкстремистского законодательства, сохраняется и практика неправомерного антиэкстремистского преследования из-за неопределенности закона и его буквалистского, абсурдного толкования. Так, например, за демонстрацию нацистской символики были оштрафованы новосибирский реконструктор (участник имитации боя между фашистскими и советскими танками) и самарский антиквар, выставивший на продажу монету времен Третьего Рейха. Но самым анекдотичным стало предупреждение, вынесенное одному из петербургских магазинов за торговлю японским мультфильмом-аниме под названием "Зона 88", поскольку в сочетании креста (совершенно не похожего на свастику) и цифр "88" в названии мультфильма прокуратура усмотрела наци-скинхедскую символику.
ПРИЛОЖЕНИЯ. Статистика преступлений и наказаний
Приложение 1. Статистика расистских и неонацистских нападений за 2004 — 31 августа 2008 г. [17] (с разбивкой по городам)
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |||||||||||
| 1 Убитых 2 Избитых и раненых 3 Всего пострадавших | 1 Убитых 2 Избитых и раненых 3 Всего пострадавших | 1 Убитых 2 Избитых и раненых 3 Всего пострадавших | 1 Убитых 2 Избитых и раненых 3 Всего пострадавших | 1 Убитых 2 Избитых и раненых 3 Всего пострадавших | |||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 1 | 2 | 3 | 1 | 2 | 3 | 1 | 2 | 3 | 1 | 2 | 3 | |
| Москва | 18 | 62 | 80 | 16 | 179 | 195 | 39 | 220 | 259 | 49 | 218 | 267 | 41 | 128 | 169 |
| Петербург | 9 | 32 | 41 | 4 | 45 | 49 | 6 | 53 | 59 | 11 | 111 | 122 | 14 | 31 | 45 |
| Абакан | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | |||
| Архангельск | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 7 | 8 | |||
| Астрахань | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Барнаул | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 2 | 1 | 3 | 4 | 4 | 8 | |||
| Белгород | 0 | 5 | 5 | 0 | 4 | 4 | 0 | 18 | 18 | 0 | 1 | 1 | |||
| Биробиджан | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Благовещенск | 0 | 2 | 2 | 0 | 7 | 7 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | |||
| Брянск | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 1 | 2 | 3 | 0 | 13 | 13 |
| Владивосток | 5 | 9 | 14 | 0 | 3 | 3 | 2 | 18 | 20 | 1 | 3 | 4 | 0 | 3 | 3 |
| Владимирская область | 0 | 4 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | 5 | 0 | 2 | 2 |
| Волгоград | 0 | 2 | 2 | 0 | 1 | 1 | 2 | 9 | 11 | 0 | 5 | 5 | 0 | 3 | 3 |
| Вологда | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 3 | 3 | 0 | 1 | 1 |
| Воронеж | 1 | 2 | 3 | 1 | 21 | 22 | 1 | 6 | 7 | 0 | 16 | 16 | 1 | 13 | 14 |
| Иваново | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | 4 | |||
| Ижевск | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 1 | 6 | 7 | |||
| Иркутская область | 3 | 0 | 3 | 2 | 5 | 7 | 0 | 8 | 8 | 1 | 53 | 54 | |||
| Йошкар-Ола | 0 | 1 | 1 | 0 | 15 | 15 | 0 | 5 | 5 | 0 | 0 | 0 | |||
| Казань | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | 8 | 0 | 1 | 1 | 0 | 9 | 9 |
| Калининград | 0 | 1 | 1 | 0 | 2 | 2 | 0 | 11 | 11 | 0 | 1 | 1 | 0 | 8 | 8 |
| Калуга | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 | 11 | 1 | 4 | 5 | 2 | 0 | 2 | 1 | 1 | 2 |
| Кемеровская область | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 |
| Киров | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Кострома | 0 | 5 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | 10 | 0 | 2 | 2 | |||
| Краснодар | 2 | 32 | 34 | 1 | 3 | 4 | 0 | 7 | 7 | 0 | 11 | 11 | |||
| Красноярск | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 2 | 0 | 3 | 3 | 0 | 3 | 3 | |||
| Курган | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Курск | 0 | 5 | 5 | 0 | 2 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Липецк | 0 | 1 | 1 | 0 | 3 | 3 | 1 | 0 | 1 | 0 | 3 | 3 | 0 | 3 | 3 |
| Майкоп | 0 | 3 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Мурманск | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 5 | 5 | |||
| Нижний Новгород | 1 | 5 | 6 | 4 | 12 | 16 | 0 | 36 | 36 | 1 | 41 | 42 | 0 | 9 | 9 |
| Новгород | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 |
| Новосибирск | 2 | 12 | 14 | 1 | 9 | 10 | 0 | 9 | 9 | 1 | 5 | 6 | 1 | 0 | 1 |
| Омская область | 0 | 3 | 3 | 0 | 0 | 0 | 1 | 3 | 4 | 1 | 2 | 3 | 0 | 1 | 1 |
| Орел | 0 | 8 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 9 | 9 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 |
| Оренбург | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 2 | 1 | 1 | 2 | |||
| Пенза | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 |
| Пермь | 0 | 1 | 1 | 3 | 2 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 3 | 1 | 3 | 4 |
| Петрозаводск | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Петропавловск- Камчатский | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | |||
| Псков | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Ростов-на-Дону | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | 10 | 0 | 2 | 2 | 1 | 7 | 8 | 0 | 2 | 2 |
| Рязань | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 4 | 4 | 0 | 6 | 6 | 0 | 1 | 1 |
| Самара | 1 | 3 | 4 | 4 | 5 | 9 | 0 | 2 | 2 | 2 | 9 | 11 | |||
| Саратов | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 4 | 4 | 8 | 2 | 4 | 6 | |||
| Свердловская область | 1 | 7 | 8 | 6 | 6 | 12 | 0 | 6 | 6 | 3 | 17 | 20 | 4 | 7 | 11 |
| Смоленск | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Ставрополь | 0 | 0 | 0 | 0 | 21 | 21 | 0 | 1 | 1 | 1 | 7 | 8 | 3 | 2 | 5 |
| Сыктывкар | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | 4 | 0 | 4 | 4 | 0 | 0 | 0 | |||
| Тамбов | 0 | 3 | 3 | 0 | 6 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Тверская область | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 3 | 0 | 2 | 2 | |||
| Томск | 0 | 3 | 3 | 0 | 6 | 6 | 0 | 4 | 4 | 0 | 5 | 5 | |||
| Тульская область | 1 | 0 | 1 | 0 | 3 | 3 | 1 | 2 | 3 | 0 | 0 | 0 | 1 | 3 | 4 |
| Тюменская область | 3 | 1 | 4 | 1 | 0 | 1 | 0 | 15 | 15 | 0 | 0 | 0 | |||
| Улан-Удэ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 2 | |||
| Ульяновск | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 2 | 3 |
| Уфа | 0 | 1 | 1 | 0 | 2 | 2 | 0 | 2 | 2 | 0 | 1 | 1 | 0 | 4 | 4 |
| Хабаровск | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 3 |
| Чебоксары | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 |
| Челябинск | 1 | 4 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 11 | 11 | 0 | 4 | 4 |
| Читинская область | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 3 | 3 | |||
| Южно- Сахалинск | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Ярославская область | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 6 | 7 | 0 | 3 | 3 | 0 | 1 | 1 |
| Якутия | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | |||
| Всего | 50 | 218 | 268 | 47 | 418 | 465 | 63 | 506 | 569 | 86 | 597 | 683 | 68 | 263 | 331 |
Приложение 2. Обобщенная статистика расистских и неонацистских нападений за 2004 — 31 августа 2008 гг. (с разбивкой по времени года)
| 2004 [18] | 2005 [19] | 2006 [20] | 2007 [21] | 2008 [22] | |||||||||||
| 1 Убитых 2 Избитых и раненых 3 Всего пострадавших | 1 Убитых 2 Избитых и раненых 3 Всего пострадавших | 1 Убитых 2 Избитых и раненых 3 Всего пострадавших | 1 Убитых 2 Избитых и раненых 3 Всего пострадавших | 1 Убитых 2 Избитых и раненых 3 Всего пострадавших | |||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 1 | 2 | 3 | 1 | 2 | 3 | 1 | 2 | 3 | 1 | 2 | 3 | |
| Зима (дек. /янв.+ фев. /без даты | 9 (0 /9 /0) [23] | 25 (0 /22 /3) | 34 (0 /31 /3) | 12 (4 /7 /1) | 74 (14 /54 /6) | 86 (18 /61 /7) | 9 (4 /5 /0) | 116 (57 /47 /12) | 125 (61 /52 /12) | 26 (8 /16 /2) | 179 (50 /106 /23) | 205 (58 /122 /25) | 48 (11 /33 /4) | 125 (35 /89 /1) | 173 (46 /122 /5) |
| Весна | 12 | 79 | 91 | 5 | 120 | 125 | 16 | 114 | 130 | 23 | 135 | 158 | 22 | 112 | 134 |
| Лето | 16 | 20 | 36 | 7 | 72 | 79 | 18 | 173 | 191 | 17 | 159 | 176 | 9 | 61 | 70 |
| Осень | 9 | 80 | 89 | 23 | 109 | 132 | 16 | 110 | 126 | 17 | 139 | 156 | - | - | - |
| Всего за год | 50 | 218 | 268 | 47 | 418 | 465 | 63 | 506 | 569 | 86 | 597 | 683 | 68 | 263 | 331 |
Приложение 3. Обобщенная статистика расистских и неонацистских нападений за 2004 — 31 августа 2008 гг. (с разбивкой по категориям [24])
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | ||||||
| Уби- тых | Изби- тых и ране- ных | Уби- тых | Изби- тых и ране- ных | Уби- тых | Изби- тых и ране- ных | Уби- тых | Изби- тых и ране- ных | Уби- тых | Изби- тых и ране- ных | |
| Всего | 50 | 218 | 47 | 418 | 63 | 506 | 86 | 597 | 68 | 331 |
| В том числе | ||||||||||
| Темнокожие | 1 | 33 | 3 | 38 | 2 | 32 | 0 | 37 | 2 | 13 |
| Уроженцы Центральной Азии | 10 | 23 | 16 | 34 | 15 | 56 | 30 | 76 | 39 | 83 |
| Уроженцы Кавказа | 15 | 38 | 12 | 52 | 15 | 72 | 26 | 55 | 14 | 40 |
| Уроженцы Ближнего Востока и Северной Африки | 4 | 12 | 1 | 22 | 0 | 11 | 1 | 21 | 1 | 10 |
| Уроженцы стран АТР (Китай, Вьетнам, Монголия и т.д.) | 8 | 29 | 4 | 58 | 4 | 52 | 2 | 43 | 0 | 25 |
| Другие люди "неславянской внешности" | 2 | 22 | 3 | 72 | 4 | 69 | 19 | 87 | 8 | 13 |
| Представители молодежных субкультур и левацкой молодежи | 0 | 4 | 3 | 121 | 3 | 119 | 5 | 193 | 2 | 50 |
| Другие (включая русских) или нет информации | 10 | 57 | 5 | 21 | 20 | 95 | 2 | 85 | 2 | 29 |
Приложение 4. Статистика обвинительных приговоров, учитывающих мотив ненависти в насильственных преступлениях. 2004 — 31 августа 2008 гг.
| Количество приговоров | Количество осужденных | В т.ч. условно или освобождены от наказания | |
| 2004 | |||
| Москва | 4 | 11 | неизвестно |
| Петербург | 2 | 10 | 4 |
| Владимирская область | 1 | 1 | 1 |
| Воронеж | 1 | 3 | 0 |
| Новгород | 1 [25] | 1 | 0 |
| Итого | 9 | 26 | 5 |
| 2005 | |||
| Москва | 2 | 4 | 0 |
| Московская область | 4 [26] | 14 | 0 |
| Петербург | 2 | 10 | 4 [27] |
| Благовещенск | 1 | 4 | 0 |
| Владивосток | 1 | 1 | 0 |
| Волгоград | 1 | 7 | 0 |
| Екатеринбург | 1 | 3 | 0 |
| Липецк | 1 [28] | 4 | 0 |
| Мурманск | 1 | 2 | 1 |
| Пермь | 1 | 1 | 0 |
| Тамбов | 1 | 1 | 0 |
| Тюменская область | 1 | 5 | 0 |
| Итого | 17 | 56 | 5 |
| 2006 | |||
| Москва | 5 | 11 | 1 |
| Московская область | 3 | 18 | 4 |
| Алтайский край | 1 | 1 | 1 |
| Белгород | 1 | 11 | 1 |
| Воронеж | 1 | 13 | 7 |
| Еврейская АО | 1 | 3 | 0 |
| Екатеринбург | 3 | 8 [29] | 0 |
| Калужская область | 1 | 2 | 0 |
| Кострома | 2 | 7 | 5 |
| Нижний Новгород | 4 | 6 | неизвестно |
| Новосибирск | 1 | Неизвестно | неизвестно |
| Орел | 2 | 6 [30] | 2 [4] |
| Петербург | 3 | 10 | 4 |
| Ростов-на Дону | 1 | 2 | 0 |
| Саратов | 1 | 5 | 0 |
| Томск | 1 | 3 | 0 |
| Уфа | 1 | 3 | 3 |
| Южно-Сахалинск | 1 | 1 | 0 |
| Итого | 33 | 109 [31] | 24 [10] |
| 2007 | |||
| Москва | 4 | 11 | 0 |
| Петербург | 2 | 11 | 3 |
| Белгород | 1 | 2 | 0 |
| Воронеж | 1 | 4 | 0 |
| Екатеринбург | 3 | 9 | 0 |
| Калуга | 1 | 3 | 2 |
| Красноярск | 1 | 2 | 1 |
| Ленинградская область | 1 | 1 | 0 |
| Нижний Новгород | 1 | 9 | 9 |
| Омск | 1 | 1 | 0 |
| Северная Осетия | 1 | 1 | 0 |
| Ставрополь | 2 | 2 | 0 |
| Сыктывкар | 1 | 1 | 0 |
| Тамбов | 1 | 1 | 0 |
| Тюмень | 1 | 6 | 2 |
| Ярославль | 1 | 1 | 1 |
| Итого | 23 | 65 | 18 |
| 2008 | |||
| Москва | 3 | 15 | 2 |
| Московская область | 1 | 8 | 3 |
| Петербург | 1 | 1 | 0 |
| Алтайский край | 1 | 3 [32] | 0 |
| Иваново | 1 | 1 | 0 |
| Калуга | 1 | 5 | 0 |
| Краснодар | 1 | 1 | 0 |
| Новгород | 1 | 2 | 0 |
| Новосибирск | 1 | 1 | 0 |
| Омск | 1 | 4 | 0 |
| Пензенская область | 1 | 1 | 0 |
| Свердловская область | 2 | 9 | 0 |
| Ярославль | 1 | 1 | 1 |
| Итого | 16 | 52 | 7 |
Приложение 4. Статистика обвинительных приговоров за пропаганду ненависти (ст. 282 УК РФ). 2004 — 31 августа 2008 гг.
| Количество приговоров | Количество осужденных | В т.ч. условно или освобождены от наказания | |
| 2004 | |||
| Ижевск | 1 | 1 | 1 |
| Новгород | 1 | 1 | 0 |
| Новосибирск | 1 | 1 | 1 |
| Итого | 3 | 3 | 2 |
| 2005 | |||
| Москва | 1 | 1 | 1 |
| Екатеринбург | 1 | 1 | 0 |
| Кемеровская область | 4 | 4 [33] | 1 |
| Киров | 1 | 1 | 0 |
| Нальчик | 1 | 1 | 1 |
| Новгород | 1 | 3 | 0 |
| Орел | 1 | 2 | 2 |
| Сыктывкар | 1 | 1 | 1 |
| Хабаровск | 1 | 1 | 0 [34] |
| Итого | 12 | 15 | 6 |
| 2006 | |||
| Москва | 1 | 1 | 0 |
| Московская область | 1 | 1 | 0 |
| Петербург | 2 | 2 | 1 |
| Астраханская область | 1 | 1 | 0 |
| Екатеринбург | 1 | 1 | 0 |
| Кемерово | 2 | 2 | 2 |
| Киров | 1 | 1 | 0 |
| Краснодар | 1 | 1 | 0 |
| Новгород | 1 | 1 | 0 |
| Самара | 2 | 2 | 2 |
| Саратов | 1 | 1 | 1 |
| Сыктывкар | 1 | 1 | 0 |
| Челябинск | 1 | 3 | 0 |
| Ярославль | 1 | 2 | 1 |
| Итого | 17 | 20 | 7 |
| 2007 | |||
| Москва | 1 | 1 | 1 |
| Барнаул | 1 | 1 | 1 |
| Благовещенск | 1 | 1 | 0 |
| Владимир | 1 | 1 | 0 |
| Вологодская область | 1 | 1 | 1 |
| Горноалтайск | 1 | 2 | 2 |
| Калининград | 1 | 1 | 1 |
| Калуга | 1 | 8 | 0 |
| Киров | 1 | 1 | 0 |
| Краснодар | 3 | 3 | 2 |
| Курган | 1 | 1 | 0 |
| Новгород | 1 | 1 | 0 |
| Новосибирск | 3 | 3 | 0 |
| Республика Коми | 3 | 3 [12] | 0 |
| Рязань | 1 | 2 | 0 |
| Самара | 1 | 2 | 2 |
| Свердловская область | 1 | 1 | 0 |
| Ставропольский край | 1 | 1 | 1 |
| Ульяновск | 1 | 1 | 1 |
| Чебоксары | 1 | 4 | 0 |
| Челябинск | 1 | 1 | 0 |
| Якутия | 1 | 2 | 0 |
| Итого | 28 | 42 | 12 |
| 2008 | |||
| Москва | 1 | 1 | 0 |
| Петербург | 2 | 2 | 0 |
| Астраханская область | 1 | 1 | 0 |
| Благовещенск | 2 | 4 | 2 |
| Брянск | 1 | 1 | 0 |
| Владимирская область | 1 | 1 | 0 |
| Вологодская область | 1 | 2 | 1 |
| Воронеж | 1 | 1 | 1 |
| Дагестан | 1 | 1 | 1 |
| Калининград | 1 | 1 | 0 |
| Казань | 1 | 6 | 1 |
| Краснодар | 1 | 1 | 0 |
| Курск | 1 | 1 | 1 |
| Ленинградская область | 1 | 1 | 1 |
| Липецк | 1 | 1 | 0 |
| Майкоп | 1 | 1 | 0 |
| Новосибирск | 1 | 1 | 1 |
| Петрозаводск | 1 | 1 | 1 |
| Республика Коми | 1 | 1 | 0 |
| Ростов-на-Дону | 1 | 1 | 1 |
| Самара | 3 | 3 | 1 |
| Ставрополь | 1 | 1 | 0 |
| Тюмень | 1 | 1 | 0 |
| Улан-Удэ | 1 | 1 | 1 |
| Итого | 28 | 36 | 13 |
Приложение 5. Статистика обвинительных приговоров за призывы к экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ). 2005 — 31 августа 2008 гг.
| Количество приговоров | Количество осужденных | В т.ч. условно или освобождены от наказания | |
| 2005 | |||
| Кемерово | 3 | 3 | 2 |
| Киров | 1 | 1 | 1 |
| Итого | 4 | 4 | 3 |
| 2006 | |||
| Москва | 1 | 1 | 0 |
| Астраханская область | 1 | 1 | 0 |
| Кемерово | 2 | 2 | 2 |
| Нижний Новгород | 2 | 2 | 0 |
| Челябинск | 1 | 3 | 0 |
| Итого | 7 | 9 | 2 |
| 2007 | |||
| Кемерово | 1 | 1 | 0 |
| Краснодар | 1 | 1 | 0 |
| Новгород | 1 | 1 | 0 |
| Челябинск | 1 | 1 | 0 |
| Итого | 5 | 5 | 0 |
| 2008 | |||
| Москва | 1 | 1 | 0 |
| Вологодская | 1 | 2 | 1 |
| Екатеринбург | 1 | 1 | 0 |
| Казань | 1 | 6 | 1 |
| Калужская | 1 | 1 | 0 |
| Самара | 1 | 2 | 2 |
| Итого | 6 | 13 | 4 |
Примечания
[1] "Региональная" солидарность отмечена экспертами и в с. Карагай Пермской области, где в июле произошла серия массовых драк, отчасти имевших националистический характер.
[2] Подробнее см.: Карагай: бытовые конфликты, механизмы солидарности и безответственные СМИ // Центр "СОВА". Национализм и ксенофобия в России. 2008. 5 сентября (xeno.sova-center.ru/45A29F2/BA8D13A).
[3] 12 июля такой съезд был проведен по инициативе группы А. Белова, 13 сентября — по инициативе группы А. Михайлова.
[4] Мы знаем только о трех случаях нападений на людей, которых приняли за грузин.
[5] См. рекомендации Комитета на английском языке: www2.ohchr.org/english/bodies/cerd/docs/co/CERD.C.RUS.CO.19.pdf.
[6] Показательно, что о том, были ли наказаны участники избиения, ничего неизвестно.
[7] Не считая тех материалов, которые классифицированы государством как листовки, а на самом деле являются информационными бюллетенями различных организаций.
[8] О трех версиях "Застольных бесед (разговоров) Гитлера" и об авторе запрещенной книги см., например: Нестеров Вадим. Что оно такое, наше лето... // Парк культуры (Газета). 2008. 10 июля (www.gazeta.ru/culture/2008/07/10/a_2779110.shtml).
[9] Книга Георгия Бутми впервые издана в начале ХХ века и содержит текст "Протоколов сионских мудрецов", отличающийся от "классической" версии.
[10] Отметим, что часть санкций вынесена за отсутствие в библиотеках самого федерального списка экстремистских материалов, обязательное наличие которого, насколько нам известно, вообще нигде не оговорено.
[11] К тому же становится невозможным "оперативное" использование такого объемного и некачественного списка — например, для сверки его с ассортиментом материалов, распространяемых на митингах. так, как это было сделано на "Русском марше", организованном в 2007 году Народным союзом С. Бабурина (автор лично наблюдал, как милиционеры сверяли наименования литературы, распространяемой там, со списком, который тогда насчитывал около трех десятков наименований).
[12] Реорганизация также произошла 12 мая 2008 г. в рамках общей реорганизации федеральных органов исполнительной власти.
[13] См., например: Верховский Александр. Антиэкстремистское законодательство и правоприменение как инструменты неправомерных ограничений основных свобод в России // Центр "СОВА". Национализм и ксенофобия в России. 2007. 30 марта (xeno.sova-center.ru/29481C8/8F4A10A); Он же. Антиэкстремистское законодательство и злоупотребления при его применении // Там же. 2008. 27 мая (xeno.sova-center.ru/29481C8/B23BFFD).
[14] Основанием для закрытия сайта стало признание нескольких материалов, опубликованных на нем, экстремистскими. Причем владельцы ресурса были лишены возможности обжаловать судебное решение, так как были уведомлены о суде уже после вступления решения в силу.
[15] Вынесено предупреждение дагестанской газете "Черновик" // Центр "СОВА". Национализм и ксенофобия в России.. 2008. 9 июля — 6 августа (xeno.sova-center.ru/89CCE27/89CD1C9/B5C58FD); Подробнее разбор этого случая см.: Против главного редактора "Черновика" заведено уголовное дело // Там же. 2008. 6 августа (xeno.sova-center.ru/89CCE27/89CD1C9/B81C1AA).
[16] Два предупреждения поставили агентство перед угрозой закрытия, однако затем конфликт был разрешен не вполне ясным образом, благодаря вмешательству Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО). См.: РИА URA.Ru благодарит РАСО и лично Евгения Минченко // Сайт РАСО. 2008. 16 сентября (www.raso.ru/index.php?action=show&id=53345).
[17] В алфавитном порядке городов, за исключением Москвы и Петербурга, как основных центров расистского насилия.
[18] Кроме того, известно о 13 убийствах бездомных, в которых правоохранительными органами подозревается идеологическая (неонацистская) составляющая.
[19] Кроме того, известно о 5 убийствах и 4 избиениях бездомных, в которых правоохранительными органами подозревается идеологическая (неонацистская) составляющая.
[20] Кроме того, 27-28 мая 2006 г. только в Москве скинхедами и другими гомофобами было избито не менее 50 представителей секс-меньшинств.
Известно также о 7 убийствах и 4 избиении бездомных, в которых правоохранительными органами подозревается идеологическая (неонацистская) составляющая.
В статистику включены 13 погибших и 53 пострадавших при взрыве на Черкизовском рынке 21 августа 2006 года.
[21] Не считая пострадавших от скинхедов представителей секс-меньшинств 27 мая 2007 года.
Известно также о 4 убийствах и не менее 2 избиений бездомных, в которых правоохранительными органами подозревается идеологическая (неонацистская) составляющая.
[22] Известно также об 1 убийстве бездомного, в котором признан мотив социальной ненависти
[23] За январь-февраль 2004 года.
[24] Напоминаем, что эта таблица отражает не реальную принадлежность жертвы к группе, а приписанную ей нападавшими. Т.е. если славянина приняли за кавказца, то он попадает в категорию "уроженцы Кавказа" и т.д.
[25] За угрозу взрыва синагоги.
[26] Точной даты одного приговора, вынесенного за убийство по мотиву национальной ненависти мы, к сожалению, не знаем, но предполагаем, что он вынесен в 2005 году.
[27] Еще один оправдан за недоказанностью вины.
[28] Со специальным определением суда в адрес городской администрации.
[29] В т.ч. 3 осуждены за создание экстремистского сообщества и одновременно за убийство, в котором мотив ненависти не учтен
[30] Не менее, по одному делу известно лишь, что приговор вынесен.
[31] Не менее.
[32] В т.ч. один — без мотива ненависти.
[33] Один человек осужден дважды в течение года по одному и тому же обвинению, но по разным эпизодам.
[34] Приговор отменен по кассации из-за истечения срока давности.
Текст доклада был опубликован на сайте "Полит.Ру" 25 сентября 2008 года
