17 ноября 2005 года на адрес Общероссийского общественного движения "За права человека" пришел ответ от старшего помощника Генерального прокурора РФ А.П. Кизлыка, содержащий оценку законности положений "Наставлению по планированию и подготовке сил и средств органов внутренних дел и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах". "Указанное Наставление не противоречит нормам международного права, международным договорам РФ и федеральному законодательству. Оснований для принятия мер реагирования органами прокуратуры в связи с этим не имеется", - говорится в ответе из Генеральной прокуратуры.

Председатель Комитета "За гражданские права" Андрей Бабушкин эксперт Института прав человека Лев Левинсон опубликовали экспертное заключение о юридическом значении "Наставления" и сделали вывод, что ряд его пунктов содержит нормы, несовместимые с Конституцией РФ, Международным пактом о гражданских и политических правах, Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, федеральным законодательством. В целом Наставление, регулирующее применение "специальных мер", определение которых отсутствует в законодательстве, регулирующем деятельность милиции и внутренних войск, создает условия для злоупотреблений властью и произвольных действий ее представителей.

"Полагали бы необходимым, - делают выводы авторы документа:

"- обратиться к Уполномоченному по правам человека в РФ с предложением истребовать из МВД РФ копии всех нормативных и распорядительных актов, регламентирующих "ликвидацию" участников бандформирования и иных лиц, статус и организацию работы "фильтрационных пунктов";

- обратиться к Генеральному прокурору Российской Федерации с предложением в соответствие со статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и статьей 251 ГПК РФ обратиться в суд о признании Приказа МВД России от 10 сентября 2002 года № 870 ДСП противоречащим закону;

- в соответствии со статьей 141 УПК РФ обратиться к Генеральному прокурору Российской Федерации с заявлением о преступлении, совершенном должностным лицом - министром внутренних дел Российской Федерации".