Законодательные изменения предусматривают передачу дел о признании материалов экстремистскими в региональные суды, обязательное привлечение к процессу авторов и издателей, а для религиозной литературы — и специалистов по соответствующей религии.

14 февраля 2024 года Владимир Путин подписал закон об изменении подсудности и процедуры рассмотрения дел о признании материалов экстремистскими.

Соответствующий законопроект № 285780-8 был внесен в Думу парламентом Чечни 27 января 2023 года. В СМИ сообщалось, что профильный комитет — по госстроительству и законодательству — одобрил его ко второму чтению еще 27 ноября 2023 года. Однако на сайте Госдумы это решение не было отражено, а в январе 2024-го комитет предложил другой вариант текста законопроекта. 23 января 2024 года Госдума приняла поправки во втором чтении, а 25 января — в третьем чтении.

Согласно изменениям, внесенным в ч. 1 ст. 265.8 Кодекса административного судопроизводства (КАС) и федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности», дела о признании материалов экстремистскими с момента вступления закона в силу будут рассматривать суды субъектов федерации (верховные суды республик, областные и краевые суды, суды городов федерального значения, автономных областей и округов). До этого экстремистскими материалы признавали районные суды. Заметим, что передать дела о признании материалов экстремистскими региональным судам группа депутатов предлагала еще в 2015 году, но тогда инициатива не нашла поддержки.

Помимо этого, согласно нововведениям, к рассмотрению дел о признании материалов экстремистскими суд будет привлекать правообладателей, издателей, авторов произведений и (или) перевода материалов, если они известны. При этом, как следует из принятого текста, они будут заинтересованными лицами, а не ответчиками, и таким образом не будут нести судебные расходы (если только их действия не «послужили поводом» для подачи иска). А в том случае, если иск касается издания «религиозного характера», суд должен будет вызвать специалиста, «обладающего специальными знаниями по соответствующей религии».

Напомним, что в 2016 году Генпрокуратура передала подачу исков о признании материалов экстремистскими в ведение прокуратур субъектов федерации, и это заметно снизило темп роста Федерального списка экстремистских материалов (ФСЭМ) за счет уменьшения числа непродуманных и небрежно составленных исков. Вероятно, если рассмотрение подобных исков будет передано в ведение более компетентных судов, качество решений о запрете материалов может повыситься. Впрочем, в целом проблемы с составом и использованием ФСЭМ сохранятся, поскольку, на наш взгляд, сам механизм признания материалов экстремистскими, основанный на их включении в единый список, неэффективен.

Идею привлечения правообладателей, авторов произведений и (или) перевода к рассмотрению дел о признании материалов экстремистскими мы поддерживаем. Вполне оправданным, на наш взгляд, может быть и привлечение специалистов по соответствующей религии в тех случаях, когда иск касается религиозной литературы.