В сентябре Госдума приняла в первом чтении законопроект об ужесточении ответственности за нарушения информационного законодательства, предложенный депутатами от "Единой России". Согласно законопроекту, ст. 13.11 КоАП (нарушение законодательства РФ в области персональных данных) должна быть дополнена нормой об ответственности за отказ от хранения персональных данных россиян на территории России. Кроме того, предлагается назначать крупные штрафы за повторные нарушения закона об информации, подпадающие под статьи 13.31, 13.35, 13.36, 13.37, 13.39, 13.40 КоАП, которые включают в себя и антиэкстремистские ограничения. Накануне рассмотрения законопроекта в первом чтении комитет по госстроительству предложил дополнительно проверить предложенные суммы штрафов на предмет соответствия степени общественной опасности правонарушений, поскольку даже  чч. 6 и 7 ст. 13.15 КоАП (производство СМИ с публичными призывами к терроризму; разглашение гостайны в СМИ) предусматривают меньшие штрафы, чем предложили авторы нового законопроекта по иным статьям.

Преследование за возбуждение ненависти и оппозиционные высказывания

В начале сентября стало известно, что обвинение в отношении студента-политолога из Высшей школы экономики видеоблогера Егора Жукова переквалифицировано со ст. 212 УК (массовые беспорядки), по которой его обвиняли в связи с событиями в Москве 27 июля 2019 года, на ч. ч. 2 ст. 280 УК (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности в интернете); он был переведен из СИЗО под домашний арест. По мнению правоохранительных органов, четыре ролика с канала Жукова содержат "призывы к осуществлению экстремистской деятельности по мотивам политической ненависти и вражды, включая насильственное изменение конституционного строя, мятежи и воспрепятствование законной деятельности сотрудников правоохранительных органов". Жуков на этих видео действительно призывает оппозицию к более активной и продуманной борьбе со сложившейся в России государственной системой, но пропагандирует исключительно ненасильственные методы сопротивления, Перечисленные Жуковым методы политической борьбы, с нашей точки зрения, не подпадают под определение экстремистской деятельности в соответствующем законе. Поэтому мы расцениваем преследование блогера по ст. 280 УК как неправомерное.

В Пскове журналистке Светлане Прокопьевой было предъявлено обвинение по ч. 2 ст. 205.2 УК (публичное оправдание терроризма в СМИ); с нее была взята подписка о невыезде. Поводом для преследования послужила радиопередача Прокопьевой, вышедшая осенью 2018 года и посвященная причинам взрыва в приемной УФСБ в Архангельске. Анализируя это событие, Прокопьева рассуждала о том, что действия совершившего взрыв молодого человека были обусловлены репрессивной политикой государства и что велик риск того, что молодежь, растущая в атмосфере жестокости государства, будет отвечать государству тем же. Вскоре она стала подозреваемой по делу об оправдании терроризма. На наш взгляд, преследования журналистки и СМИ неправомерны, поскольку передача не содержала утверждений о том, что идеология или практика терроризма являются правильными и заслуживают подражания, равно как и об их привлекательности или допустимости.

В начале сентября стало известно, что в августе Лаишевский районный суд Татарстана оштрафовал на 10 тысяч рублей по ст. 20.3.1 КоАП (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства) И.Сиразетдинова. Поводом послужила публикация в одном из пабликов в социальной сети "ВКонтакте" видеоролика "В стране инородная фашистская диктатура", представляющего собой запись заседания "Академии геополитических проблем" под председательством главы организации, Леонида Ивашова. Речь Ивашова, заснятая на видео, в целом посвящена критике политического режима; лишь однажды он прибегает к присущей ему националистической риторике и высказывает свои подозрения относительно стремления иудеев и ханьцев к мировому господству, которые, впрочем, далеки не только от возбуждения ненависти, но и от унижения достоинства; это высказывание можно отнести разве что к мягкому языку вражды, который, на наш взгляд, не образует повода для преследования. Мы также подчеркиваем, что, на наш взгляд, к ответственности следует привлекать прежде всего авторов, а не распространителей подстрекательских высказываний.

В конце месяца Магасский районный суд Ингушетии отменил приговор за возбуждение ненависти и вражды, вынесенный по ч. 1 ст. 282 УК ингушскому активисту Сараждину Султыгову, сопредседателю движения "Мехк-Кхел", и прекратил производство по его делу в связи с отсутствием состава преступления. Такое решение было принято вследствие частичной декриминализации статьи. В июне 2018 года Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарии приговорил Султыгова к штрафу в 150 тысяч рублей за то, что на митинге в Нальчике 8 марта 2016 года, посвящённом годовщине депортации балкарцев, он допустил "уничижительные характеристики и оскорбительные высказывания" в адрес осетин из-за конфликта вокруг Пригородного района. С нашей точки зрения, для уголовного преследования Султыгова не было достаточных оснований, поскольку допущенные им высказывания могут быть истолкованы, как язык вражды, но не как опасное возбуждение ненависти.

В Ивановской области суд оштрафовал на 1500 рублей по ст. 20.29 КоАП (массовое распространение экстремистских материалов) С. Морковкина, опубликовавшего на своей странице во "ВКонтакте" ролик на песню "Сю житуль" группы "Въетнам Речитатифф", запрет которого мы считаем неправомерным, поскольку он имеет сатирический характер и не направлен на пропаганду нацистской идеологии.

В Алтайском крае активист из Барнаула Олег Григорьев был оштрафован на тысячу рублей за репост запрещенного ролика сторонников Алексея Навального "Припомним Жуликам и Ворам их Манифест-2002 во "ВКонтакте", сделанный в 2011 году. Содержание видео "Припомним Жуликам и Ворам их Манифест-2002", за републикацию которого часто преследуют оппозиционных активистов, сводится к перечислению ряда нереализованных предвыборных обещаний "Единой России" из манифеста партии 2002 года и призыву голосовать за любую партию, кроме "Единой России". Мы считаем запрет этого видео безосновательным, а преследования за его распространение – неправомерными.

В сентябре мы узнали о безосновательном привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 20.3 КоАП (публичная демонстрация нацистской или экстремистской символики) как минимум двух человек. Мы считаем неправомерным преследование за демонстрацию символики, не направленную на пропаганду соответствующей идеологии. Еще в августе в Самаре был оштрафован на тысячу рублей Александр Круглов, председатель оргкомитета Всероссийской коммунистической партии (большевиков) (ВКП(б)): на его странице во "ВКонтакте" обнаружились три картинки с изображениями Владимира Путина и нацистской символики. Очевидно, что Круглов опубликовал эти картинки не с целью пропаганды нацистской идеологии, а, напротив, использовал свастику как средство политической критики. В Республике Татарстан суд оштрафовал на тысячу рублей М. Волошко за публикацию во "ВКонтакте" видеозаписи "Рэп Баттл/ Путин VS Гитлер", включенной к тому же в Федеральный список экстремистских материалов, в которой мелькает изображение свастики. Видео имеет сатирический характер и не направлено на пропаганду нацизма.

По ч. 3 ст. 20.1 КоАП об "оскорблении власти" в сентябре были наказаны по меньшей мере два человека, грубо отозвавшихся о президенте. Как минимум дважды производство по таким административным делам прекращалось.

Преследование религиозных организаций и верующих

В сентябре было вынесено два приговора в отношении последователей учения Свидетелей Иеговы.

Железнодорожный районный суд Хабаровска признал Валерия Москаленко виновным в участии в деятельности экстремистской организации (ч. 2 ст. 282.2 УК) и приговорил его к двум годам и двум месяцам принудительных работ с дополнительным наказанием в виде шести месяцев ограничения свободы.

В Саратове Ленинский районный суд признал шестерых Свидетелей Иеговы виновными по ч. 1 ст. 282.2 УК (организация деятельности экстремистской организации) и приговорил Константина Баженова и Алексея Буденчука — к трем с половиной годам лишения свободы, Феликса Махаммадиева — к трем годам лишения свободы, Романа Гридасова, Геннадия Германа и Алексея Мирецкого — к двум годам лишения свободы.
Всем шестерым также назначено дополнительное наказание в виде запрета занимать руководящие должности в общественных организациях сроком на пять лет и ограничение свободы на один год. Осужденные намерены обжаловать приговор.  

Кроме того, в Карелии было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 282.2 УК в отношении еще одного последователя учения Свидетелей Иеговы. Подозреваемым по нему стал житель Петрозаводска Михаил Гордеев; следователь взял с него подписку о невыезде.

Напомним, в апреле 2017 года Верховный суд России признал Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России и 395 местных религиозных организаций Свидетелей Иеговы экстремистскими. Мы считаем, что это решение, повлекшее за собой массовое преследование верующих по ст. 282.2 УК, не имело законных оснований, и расцениваем его как проявление религиозной дискриминации.

В Татарстане был вынесен приговор трем жителям республики, обвинявшимся в продолжении деятельности исламского движения "Таблиги Джамаат", которое в России признано экстремистским. Татарстанец, которого суд признал лидером ячейки, приговорен по ч. 1 ст. 282.2 УК к шести годам колонии общего режима, а двое его знакомых – к двум годам колонии по ч. 2 ст. 282.2 УК. По версии следствия, с которой согласился суд, осужденные развернули проповедническую и вербовочную работу "Таблиги Джамаат" в Бавлинском, Азнакаевском и Рыбно-Слободском районах Татарстана. Предположительно, речь идет о Тагире Салимове, Марате Назмиеве и Фанисе Усманове. Религиозное движение "Таблиги Джамаат" запрещено в России в 2009 году, на наш взгляд, без должных оснований: оно занимается пропагандой ислама фундаменталистского толка, но не было замечено в каких-либо призывах к насилию; преследование его сторонников, с нашей точки зрения, неоправданно.

В сентябре мы узнали, что в мае в Свердловской области индивидуальный предприниматель Расима Сафина была оштрафована по ст. 20.29 (массовое распространение экстремистских материалов) на две тысячи рублей. В магазине Сафиной продавались два экземпляра книг "Мухаммад Величайший из Всех" и "Женщина в Исламе и в иудейско-христианском мире". Сафина признала вину, рассказав, что литературу закупал ее муж, который уже умер. Сафина входит в состав учредителей местных религиозных организаций мусульман. С нашей точки зрения, она была привлечена к ответственности неправомерно, поскольку найденные у нее книги не возбуждают религиозной ненависти, и для их запрета не было оснований.

В Тольятти Самарской области было возбуждено новое уголовное дело по ст. 205.5 УК (организация деятельности террористической организации или участие в ней). Обвиняемыми по нему стали четыре человека: Радик Хайруддинов, Эльмар Мамедов, Алексей Ботва и Раис Мавлютов. Всех четверых обвиняют в том, что они были участниками запрещенной исламской политической партии "Хизб ут-Тахрир"; в их домах прошли обыски с изъятием литературы; их задержали, а затем отправили под арест. Напомним, мы выступаем против обвинения сторонников "Хизб ут-Тахрир" по антитеррористическим статьям, поскольку организация не практикует насилия и им вменяется в вину лишь партийная активность – проведение собраний, изучение и распространение партийной литературы и т.п.

Преследование за антирелигиозные высказывания

В последний день месяца мировой суд участка №8 Кировского района Иркутска вынес решение по делу анархиста Дмитрия Литвина, обвиняемого по ч. 1 ст. 148 УК. Суд признал Литвина виновным в оскорблении чувств верующих и назначил ему 100 часов обязательных работ, однако Литвин был освобождён от наказания, а также от процессуальных издержек в связи с истечением срока давности производства по делу. Суд нашел признаки оскорбления чувств верующих лишь в одном из четырех антихристианских мемов, которые инкриминировали Литвину, – изображении неприличного жеста на фоне храма, а в отношении других изображений не усмотрел "нарушения установленных норм и правил". Литвин заявил, что намерен обжаловать решение суда. Мы расценивали преследование Литвина как неправомерное, поскольку в опубликованных им изображениях не содержалось агрессивных призывов, и общественной опасности их публикация не представляла, соответственно, не было оснований и для вынесения активисту обвинительного приговора. В целом, мы убеждены, что понятие "оскорбление чувств верующих", введенное в состав ст. 148 УК, вообще не имеет четкого юридического смысла и должно быть исключено из законодательства.