26 октября 2006 г. в Москве состоялся cеминар "Возбуждение ненависти и вражды: правовые способы противодействия и проблемы правоприменения", организованный Советом по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека при Президенте РФ и Информационно-аналитическим центром "СОВА".

В семинаре приняли участие представили органов государственной власти и управления, судебных и правоохранительных органов, общественных объединений и экспертных организаций, занимающихся проблемами, связанными с преступлениями на почве ненависти. Основная цель семинара - обсудить пути совершенствования правовых механизмов борьбы против данных преступлений и улучшения взаимодействия государственных и общественных институтов в этой борьбе.

Из всего обширного круга вопросов противодействия преступлениям на почве ненависти организаторы избрали две особенно значимые проблемы - изменения в "антиэкстремистском" законодательстве и проведения экспертизы в делах, связанных с обвинением в возбуждении ненависти и вражды.

Со вступительным словом на семинаре выступила председатель Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека при Президенте РФ Элла Памфилова.

В дискуссиях по обоим вопросам повестки дня, приняли участие представители заинтересованных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации, Федеральной регистрационной службы (Росрегистрация), Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура), Генеральной прокуратуры, Конституционного суда, Уполномоченного по правам человека, Общественной палаты, НИИ Генеральной прокуратуры, Федерального центра судебной экспертизы, ряда институтов Российской Академии наук, МГУ, общественных организаций из Москвы, Санкт-Петербурга и ряда других городов, включая Институт прав человека, Независимый экспертно-правовой совет, "Юристы за конституционные права и свободы", Фонд защиты гласности, Центр экстремальной журналистики и другие, - всего около 50 человек.

Участники семинара согласились, что действующее законодательство в целом достаточно для противодействия преступлениям на почве ненависти, но оно нуждается в совершенствовании. Одним из основных направлений такого совершенствования должно стать уточнение тех базовых юридических норм, которое позволит исключить возможности их расширительного и произвольного толкования и улучшить качество правоприменения.

Решено было просить Верховный Суд и Генеральную прокуратуру обобщить и проанализировать судебную и досудебную практику по делам об экстремистской деятельности и о преступлениях на почве национальной, религиозной и иной ненависти, и опубликовать эти результаты. На основании этой работы станет возможно расширение и улучшение подготовки работников прокуратуры и иных правоохранительных органов.

Необходимо также существенное улучшение сотрудничества экспертных организаций и соответствующих государственных институтов, участвующих в делах о возбуждении ненависти, для обеспечения качественной экспертизы и привлечения квалифицированных и объективных экспертов. Необходимо создание списков рекомендуемых экспертов и экспертных учреждений. Было также решено, что надо приложить специальные усилия к более широкой публикации экспертиз по делам о возбуждении ненависти.

По обеим темам семинара было решено продолжить рабочие консультации с участием заинтересованных государственных учреждений, экспертных организаций и общественных объединений для выработки конкретных рекомендаций. В том направлении будет действовать создаваемая при Совете рабочая группа из представителей заинтересованных государственных учреждений и общественных организаций.