Этот доклад посвящен противодействию возбуждению ненависти, призывам к насильственным действиям и политической активности любых радикальных групп, в той мере, в какой оно ведется с использованием антиэкстремистского законодательства. В первую очередь нас интересует противодействие национализму и ксенофобии, но в реальности антиэкстремистская политика государства сфокусирована, конечно, гораздо шире, что и отражено в докладе. Это противодействие опирается на ряд статей Уголовного кодекса (УК) и Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), на механизмы запрета организаций и «информационных материалов», блокировки в интернете и т.д.

В этом докладе не рассматривается противодействие преступлениям ненависти: оно было рассмотрено в ранее опубликованном докладе[1]. В еще одном, параллельно выходящем докладе рассматриваются те случаи правоприменения, которые мы полагаем неправомерными. В том же докладе рассмотрены законодательные новшества прошедшего года в сфере антиэкстремизма[2].

Резюме
Уголовное преследование :
За публичные высказывания :
За участие в экстремистских и террористических сообществах и запрещенных организациях
Федеральный список экстремистских материалов
Запрещение организаций как экстремистских и террористических
Преследование за административные правонарушения
Краткая статистика преступлений и наказаний

Резюме

Этот доклад рассматривает антиэкстремистское правоприменение в целом, но за исключением двух крупных его частей — преследования за преступления ненависти, рассмотренного в предыдущем докладе, и случаев явно неправомерного правоприменения, рассматриваемого в отдельном докладе.

В 2023 году количество приговоров, вынесенных за высказывания, выросло, хотя и не столь радикально, как это было в 2022 году. Традиционно безусловно доминируют приговоры за высказывания онлайн, но по сравнению с предыдущим годом заметно увеличилась доля осужденных за деяния офлайн: в основном это произошло за счет осужденных за агитацию в тюрьме и за повторную демонстрацию нацистской символики, чаще всего — собственных татуировок. Усугубились тенденции, замеченные нами с 2021 года — рост количества и политического разнообразия осужденных по статье за призывы к террористическим действиям, а также увеличение доли осужденных за высказывания против властей. Наказания за год стали жестче, количество приговоренных к лишению свободы за высказывания без явно располагающих к тому обстоятельство выросло.

И все это — не считая явно неправомерных приговоров, по которым была осуждена беспрецедентная для всего периода наших наблюдений доля людей — 35 % известных нам решений, хотя раньше таких приговоров было всегда менее 15 %.

Второй год мы фиксируем рост числа осужденных за участие в экстремистских и террористических сообществах и организациях чуть ли не всех политических и даже вовсе не политических оттенков: в прошедшем году приговоры выносились за причастность к ультраправым организациям (М.К.У., НОРД), объединениям «граждан СССР», украинскому «Правому сектору», А.У.Е., радикальным исламистским организациям (ИГИЛ, «Имарат Кавказ» и т.д.), скулшутерам, левым и неоязычникам («староверам-инглингам»).

Список экстремистских организаций в 2023 году пополнялся не очень активно, в него попало три организации, и запрет лишь одной из них мы можем считать правомерным. Однако уже за первые месяцы 2024 года список пополнился еще тремя организациями, запрещенными в прошедшем году. Самым резонансным оказался запрет некоего «международного общественного движения ЛГБТ».

Пополнение списка террористических организаций также было не слишком активным: туда попали people-hate объединение М.К.У., две группы российских граждан, воюющих на стороне Украины (Легион «Свобода России» и Русский добровольческий корпус), а также украинский батальон «Айдар».

Количество наказанных по административным статьям немного снизилось. Однако правоприменение по этой части уже набрало обороты, и число наказанных в административном порядке за год превысило 5200, из них почти четыре тысячи — за демонстрирование запрещенной символики.

Таким образом, в целом, по нашим наблюдениям, антиэкстремистское уголовное правоприменение 2023 года после бурного роста 2022 года развивается гораздо медленнее, но и не вполне стабилизировалось, при этом компенсирует некоторое торможение большей жесткостью приговоров. А вот административное правоприменение, рассматриваемое властями скорее как профилактическая мера, стало немного менее активным.

Уголовное преследование

За публичные высказывания

Говоря об уголовном преследовании за публичные «экстремистские высказывания», мы имеем в виду высказывания, которые квалифицировались правоохранительными органами и судами по чч. 1 и 2 ст. 148 УК (так называемое оскорбление чувств верующих), по ст. 205² (призывы к террористической деятельности и оправдание таковой), по п. «д» ч. 2 ст. 207³ («фейки» об армии, если это действие совершено по мотиву ненависти[3]), по статьям 280 (призывы к экстремистской деятельности), 280¹ (призывы к сепаратизму), 280³ (повторная дискредитация действий армии и чиновников за рубежом; но применение этой статьи полностью неправомерно, как и ст. 207³, если речь не идет о призывах к насилию), 280⁴ (публичные призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности государства), 282 (возбуждение ненависти), 282⁴ (повторная демонстрация запрещенной символики) и отчасти по 354¹ УК (реабилитация нацистских преступлений, осквернение символов воинской славы, оскорбление ветеранов и т.д.) — за вычетом тех действий, которые следовало квалифицировать как акты вандализма (эта часть правоприменения отражена в двух упомянутых выше докладах).

Это расходится с официальным пониманием термина[4]. Так, статью 205² относят к террористическим, но она слишком часто мало связана с собственно терроризмом, и мы рассматриваем ее скорее в более широком понятии экстремизма. Статьи 148 и 354¹ официально считаются «экстремистскими» только при установлении мотива ненависти, но они и в целом настолько родственны экстремизму, что мы предпочитаем учитывать их всегда. Конечно, и некоторые другие статьи УК могут быть отнесены к «экстремистским высказываниям», если установлен «мотив ненависти» как отягчающее обстоятельство, но пока нам такие случаи неизвестны.

Начиная с этого года, мы в докладах по-другому учитываем приговоры за высказывания, сделанные прямо на разных материальных объектах. Такие деяния имеют признаки и публичных высказываний, и вандализма, а правоприменение в этом смысле не всегда последовательно: одни и те же деяния (например, рисование свастики на стенах жилых домов или лозунги на строящемся ледоколе), могут квалифицироваться как по ст. 214 УК (вандализм), так и по статьям о высказываниях. До сих пор мы следовали за судебной квалификацией, и потому часть сходных по сути приговоров попадала в доклад о преступлениях ненависти, а часть — в доклад, аналогичный этому. Теперь мы приняли решение учитывать все приговоры за преступления против собственности (повреждения памятников, различных культурных объектов и имущества) как приговоры за «вандализм», а не за публичные высказывания, даже в том случае, если в приговоре использована одна из перечисленных выше статей УК. Такое изменение учета[5] не так сильно исказит нашу статистику за предыдущие годы: подобных приговоров выносилось очень немного. Например, при подготовке этого доклада мы перенесли из приговоров за «высказывания» в приговоры за «вандализм» всего три.

В 2023 году количество приговоров, вынесенных за «экстремистские высказывания», по нашим неполным данным, немного увеличилось по сравнению с тем, что было годом ранее. Центру «Сова» известно о 237 приговорах против 283 человек в 75 регионах страны[6]. Относительно 2022 года есть информация о 214 таких приговорах против 229 человек в 64 регионах.

Эти данные не включают приговоры, которые мы считаем полностью неправомерными, далее они исключаются в этом докладе из всех расчетов. Из нашей статистики в докладах мы исключаем также оправдательные приговоры, впрочем, за 2022 и 2023 годы мы таких приговоров не знаем. Не включены и судебные решения по людям, отправленным на психиатрическое лечение, в тех случаях, когда уголовное преследование было прекращено (в 2023 году мы знаем о 12 таких решениях, в 2022 году — о двух). Так, например, суд назначил принудительное лечение полковнику запаса Михаилу Шендакову по совокупности ст. 280 и 282 УК за публикацию видеоролика с призывами «к осуществлению насильственных действий в отношении сотрудников силовых структур и представителей власти».

За 2023 год мы знаем о делах, заведенных против 326 человек, но эти данные, конечно, далеко не полны.

В целом, мы знаем примерно о половине дел об «экстремистских высказываниях». По данным, опубликованным на сайте Верховного суда[7], за «экстремистские высказывания» только за первое полугодие 2023 года были осуждены 314 человек, если считать исключительно по основной статье обвинения[8]. И это больше, чем было осуждено за тот же период годом ранее, — 267 человек[9]. Но в докладе мы опираемся на наши данные, так как данные Верховного суда, увы, не позволяют сделать содержательный анализ и очень запаздывают.

С 2018 года мы пользуемся более детальной, чем до этого, системой классификации приговоров[10].

Как правомерные мы помечаем те приговоры, где видели инкриминировавшиеся высказывания или хотя бы в целом знаем их содержание и считаем, что суды выносили приговоры в соответствии с нормой закона. В своей оценке правомерности мы берем за основу шестичастный тест оценки общественной опасности публичных высказываний[11], почти целиком поддержанный российским Верховным судом и Советом по правам человека ООН.

За 2023 год мы сочли правомерными 23 приговора у 36 человек (годом ранее — 17 приговоров у 24 человек). Примером такого приговора может быть названо решение суда в Оренбургской области участнику группы people-hate сообщества «Маньяки Культ Убийц» (М.К.У.) во «ВКонтакте», который размещал в интернете фото- и видеоматериалы со сценами избиений и применения насилия к «представителям других национальностей, вероисповедания», и «пытался привлечь в сообщество несовершеннолетнего, … предложив ему в качестве условия для вступления, совершить убийство человека, запечатлев процесс убийства на видео»[12].

К сожалению, в большинстве случаев — помеченных категорией «Не знаем» (167 приговора против 179 человек) — мы недостаточно знаем или вовсе не знаем содержание инкриминировавшихся материалов, поэтому не можем оценить правомерность вынесенных решений.

В категорию «Не уверены» (три приговора у трех человек) включены те судебные решения, которым мы затрудняемся дать оценку: например, один из эпизодов обвинения мы склонны считать правомерным, а другой — нет, или у нас есть основания считать приговор неправомерным, но недостаточно информации для уверенного суждения об этом.

В категорию «Иное» (55 приговоров против 59 человек) включены приговоры по «экстремистским» статьям УК, которые мы не можем определенно считать неправомерными и которые нельзя отнести к противодействию национализму и ксенофобии. Скорее эти приговоры были правомерные, но в некоторых случаях мы не можем судить о правомерности из-за недостатка информации.

Некоторые приговоры могут попадать более чем в одну категорию, если разные обвинения оцениваются по-разному. Так что, например, приговор может быть неправомерным по одному эпизоду и правомерным или «иным» по другому. Всего за 2023 год мы насчитали 133 приговора за публичные высказывания у 140 человек, которые были неправомерными хотя бы по одному эпизоду[13].

В постатейном анализе ниже мы опираемся на количество осужденных, у которых та или иная статья УК фигурировала в приговоре, неважно, как основная или дополнительная.

Ст. 205² УК (публичные призывы к осуществлению террористической деятельности) обогнала лидировавшую до этого в приговорах ст. 280 УК (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности).

По данным Верховного суда, всего за первое полугодие по ст. 280 было осуждено 149 человек (за первое полугодие 2022 года — 161 человек), а по ст. 205² — 167 человек (в первом полугодии 2022 года — 126).

По данным центра «Сова», ст. 280 УК применялась[14] в течение 2023 года в 111 приговорах у 118 человек, из них примерно в половине случаев эта статья была единственной. В известных нам новых делах 2023 года эта статья фигурировала у 88 человек.

По ст. 205² УК центру «Сова» за год известно о 105 приговорах и 120 осужденного. Примерно в 45 случаях она была единственной статьей в приговоре, а в примерно 30 случаях сочеталась со ст. 280 УК. Ст. 205² УК могла сочетаться и с иными террористическими статьями УК, например, с ч. 1.1 ст. 205¹ УК (вовлечение в террористическую деятельность) или ст. 205⁵ УК (участие в деятельности террористической организации). В известных нам новых делах 2023 года эта статья фигурировала у 153 человек.

Если еще восемь лет назад статья о призывах к террористической деятельности применялась исключительно к радикальным исламистам, то последние три года ее применяют широко, практически ко всем типам политических групп: к радикальным ультраправым, «гражданам СССР»[15], представителям левых организаций, к либерально-демократическим противникам власти, просто противникам войны и к людям, чьи политические взгляды нам неизвестны.

Ст. 282 УК была применена в 15 известных нам приговорах у 26 человек. У семи из них она была единственной в приговоре. В том числе, например, были осуждены экс-иеросхимонах Сергий (Николай Романов) и его помощник Всеволод Могучев за распространение видеороликов, возбуждающих ненависть к иудеям, католикам и мусульманам[16]. Эта же статья использовалась в приговорах ультраправым из Воронежа, Саратова, стороннику М.К.У. из Оренбурга, упоминавшихся в докладе о преступлениях ненависти[17]. В известных нам новых делах 2023 года эта статья фигурировала у 40 человек.

В этом докладе мы отмечаем 23 приговора у 23 человек, в которых фигурировала ст. 354¹ УК (реабилитация нацизма); у 18 из них она стала единственной статьей в приговоре. В большинстве случаев эти люди были осуждены за отрицание Холокоста или антисемитские публикации, оправдывающие уничтожение Гитлером евреев в годы Второй мировой войны. Например, житель Санкт-Петербурга Алексей Наумов комментировал посты в паблике «Раса» и ссылался при этом на тексты лидера Британского союза фашистов Освальда Мосли и отрицателей Холокоста Роберта Форрисона и Урсулы Хавербек. Под постом ветерана националистического движения Александра Турика[18], посвященным памяти Егора Просвирнина[19], Наумов одобрял преступления, установленные Нюрнбергским трибуналом, ссылался на «Майн кампф» Гитлера и т.д.[20] В известных нам новых делах 2023 года эта статья фигурировала у 31 человека.

Ч. 1 ст. 148 УК (публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих) была применена в трех приговорах у четырех человек. Эта статья была единственной в приговоре двум подросткам, которые сожгли на костре икону Анастасии Узорешительницы, выкрикивая «Зиг Хайль!», «Слава Гитлеру»! и демонстрируя нацистский салют, а затем выложили видео в интернет, а также жителю Красноярска, который в день празднования Курбан-байрама разбросал в православном храме останки барана[21]. В остальных случаях она сочеталась с другими «экстремистскими» и «террористическими» статьями — со ст. 205² и 282 в одном случае и со ст. 280 УК в другом. В известных нам новых делах 2023 года эта статья фигурировала у шести человек.

Ст. 282⁴ УК (неоднократные пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций) была применена в 20 приговорах у 20 человек[22]. Подавляющее большинство было осуждено по этой статье за то, что повторно демонстрировало собственные татуировки с нацистской и иной запрещенной символикой, в том числе семеро — с символикой А.У.Е. (то есть с криминальными тату). В известных нам новых делах 2023 года эта статья фигурировала у 22 человек.

По ст. 207³ УК (статья о «фейках», при учете в приговоре мотива ненависти) были вынесены шесть приговоров против шести человек[23]. Во всех случаях речь шла о публикациях онлайн, и только в двух случаях эта статья была единственной в приговоре. Во всех случаях мы не знаем, с какими конкретно публикациями было связано обвинение по ст. 207³ УК, и не можем дать оценки правомерности преследования по этой статье. В известных нам новых делах 2023 года эта статья фигурировала у 14 человек (подчеркнем, что мы часто просто не можем судить о правомерности дел на этой стадии).

Ст. 280⁴ УК (публичные призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности РФ) была применена в четырех приговорах у четырех человек. В известных нам новых делах 2023 года эта статья фигурировала у 11 человек.

Как и год назад, мы не знаем ни одного приговора по ст. 280¹ УК (призывы к сепаратизму)[24], как и ни одного нового дела.

Наказания за публичные высказывания, без учета неправомерных приговоров, распределились в 2023 году следующим образом:

• 133 человека были приговорены к лишению свободы;;
• 65 — осуждены условно без каких-либо дополнительных санкций;
• 52 — приговорены к различным штрафам;
• 7 — к обязательным работам;
• 11 — к принудительным работам;
• 3 — к исправительным работам;
• 1 — к исправительным работам условно;
• 3 — к ограничению свободы;
• 1 — признан виновным, но наказание не назначено в связи со смертью.

Дело в отношении еще одного человека было закрыто за истечением срока давности.

Как видим, существенно выросло число приговоренных к лишению свободы по сравнению с тем, что было годом ранее (47 %): в 2022 году мы писали о 71 человеке (32 %).

Большинство лишенных свободы было приговорено по совокупности с другими обвинениями, не только за высказывания. Это могли быть статьи о хранении оружия или насилии. Некоторые приговоренные к лишению свободы уже находились в заключении, и у них увеличился срок, у некоторых были не отбытые сроки по УДО или же они находились на испытательном сроке.

Однако 30 человек лишились свободы без перечисленных выше обстоятельств, делающих шансы на наказание, не связанное с лишением свободы, очень малыми (или мы о таких обстоятельствах не знаем). Перечислим ниже этих осужденных, по статьям УК.

По ст. 280 УК — трое лишенных свободы.

- Молодой человек из Саратова за публикацию во «ВКонтакте» комментариев «с призывами к нападениям на жителей Кавказа и Средней Азии» был приговорен к одному году колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов и каналов в интернете (далее подобные ограничения мы будем называть «запретом на интернет») на один год.

- Руслан Фатхелбаянов в Уфе за публикацию в группе в Telegram комментариев с «призывами к осуществлению экстремистских действий в отношении сотрудников правоохранительных органов и использованию оружия» был приговорен к полутора годам лишения свободы в колонии-поселении с запретом на интернет и на участие в массовых мероприятиях на два года.

- 39-летний житель Астрахани за публикацию во «ВКонтакте» поста, «в котором призывал к насилию в отношении представителей органов госвласти», был приговорен к одному году колонии-поселения.

По ст. 354¹ УК — тоже трое.

- 20-летний Никита Карпов в Омске за публикацию в одной из социальных сетей записи, «содержащей одобрительное отношение к идеологии нацизма» и «ложные сведения о памятных датах, связанных с Великой Отечественной войной», был приговорен к полутора годам колонии общего режима с запретом на интернет.

- В Ленинградской области А. Яскович за публикацию в открытой группе «Dewingston 2.0» во «ВКонтакте» текстов и фотографий нацистских преступников, нацистской символики и других материалов «с признаками положительной оценки военных преступлений, совершенных главарями “Третьего рейха”» был приговорен к двум годам колонии-поселения с запретом интернета.

- 56-летний житель поселка Палатка Магаданской области Игорь Вешняков за публикацию в одной из групп в мессенджере WhatsApp сообщения с отрицанием установленных Нюрнбергским трибуналом фактов был приговорен к двум годам колонии-поселения с запретом интернета.

По ст. 282⁴ УК таких осужденных было двое. Оба они в течение года ранее были привлечены по ч. 1 ст. 20.3 КоАП (пропаганда и публичное демонстрирование нацистской символики).

- В Сочи 19-летний молодой человек был приговорен к 10 месяцам лишения свободы за то, что при досмотре продемонстрировал сотрудникам ДПС, остановившим его для проверки документов, квалификационный нагрудный знак люфтваффе «Пилот» и эмблему танковой дивизии СС «Мертвая голова» (Totenkopf) и показал изображение флага нацистской Германии на своем телефоне.

-В Крыму 53-летний Владимир Благов был приговорен к двум годам колонии строгого режима за то, что он разместил в социальной сети восемь изображений с нацистскими символами.

По ст. 205² УК таких осужденных оказалось 13 человек.

Они были приверженцами самых разных политических взглядов: сторонники ИГИЛ, «граждане СССР», анархисты, противники военных действий в Украине и люди, чьи политические взгляды нам неизвестны.

- 26-летний житель Новокузнецка за комментарии с призывами к террористической деятельности, включая убийства чиновников, был приговорен к двум годам колонии общего режима.

- Житель Сыктывкара Вячеслав Россохин из-за комментариев «с публичными призывами к посягательствам на жизнь одного из государственных деятелей России» был приговорен к двум с половиной годам колонии общего режима с запретом интернета.

- Житель Казани за распространение в соцсети неизвестных материалов с призывами к террористической деятельности по отношению «к группе лиц, выделенных по религиозному признаку», был приговорен к двум годам в колонии общего режима с запретом интернета.

- «Гражданин СССР» из Орла Илья Флоринский за репосты во «ВКонтакте» и Telegram[25] видеоролика «Схема освобождения от режима» c призывами «к москвичам выйти на улицу и захватить Кремль» и за антиваксерский пост был приговорен к шести годам колонии с запретом интернета.

- Житель Самары О. за призывы к террористической деятельности неизвестного содержания был приговорен к двум годам колонии общего режима с запретом интернета.

- Жителя Новороссийска приговорили к двум с половиной годам колонии общего режима и запрету интернета за то, что он записал несколько видеообращений с призывами к осуществлению террористической деятельности и запостил их в чате мессенджера.

- 32-летний дальневосточный анархист Ярослав Вильчевский из-за поста о Михаиле Жлобицком, взорвавшем себя в здании Архангельского ФСБ, был приговорен к двум годам колонии общего режима с запретом интернета.

- Лидер ячейки сторонников ИГИЛ был приговорен к трем годам колонии строгого режима с запретом интернета (регион неизвестен).

- Житель Астраханской области за размещение в одной из популярных соцсетей публичных призывов к террористической деятельности «против тех, кто не исповедует ислам», получил два года колонии общего режима.

С началом военных действий в Украине в российском сегменте интернета появилось больше публикаций с призывами к насильственным действиям, направленных против российской власти. Соответственно, содержание материалов, привлекших внимание сотрудников правоохранительных органов, в среднем стало жестче, и увеличилось количество людей, лишенных свободы по ст. 205² УК за высказывания в связи с СВО.

- Монах Русской православной церкви за границей (РПЦЗ)[26] Иларион (Николай Шатковский, Белгородская область) был приговорен к пяти годам колонии общего режима с запретом интернета за то, что публиковал посты в поддержку Украины. Мы не знаем, какие именно высказывания Илариона стали поводом для возбуждения уголовного дела, но в TikTok доступно видео, где монах, обращаясь к россиянам, винит в войне «беса» Путина и его «команду жидобесов-олигархов» и призывает не только «критиковать» президента, но и «убивать».

- Уроженец города Ухты (Республика Коми) был приговорен к пяти с половиной годам колонии за призывы в соцсети поджигать военкоматы и совершать иные диверсии.

- 20-летний студент филиала Балахтинского аграрного техникума (Красноярский край) был приговорен к двум годам колонии общего режима за то, что создал Telegram-канал, где публиковались призывы к поджогам и подрывам зданий госорганов и нападениям на сотрудников силовых ведомств, а также инструкции по изготовлению взрывчатки и информация о методах конспирации и собственной безопасности.

- Житель Нижнего Новгорода Андрей Анфалов за размещение на своей странице в «Одноклассниках» постов с призывами к поджогам военкоматов, а также к «посягательствам на жизнь одного из осударственных деятелей России», был приговорен к пяти с половиной годам колонии общего режима с запретом интернета.

Семь человек оказались осуждены по ст. 280 и ст. 205² УК одновременно.

- Житель Адыгеи А. Аутлев за пропаганду деятельности «Исламского государства» и призывы «к совершению преступлений по отношению к сотрудникам правоохранительных органов и лицам, не исповедующих ислам», был приговорен к пяти с половиной годам лишения свободы.

- Житель Тульской области Денис Анохин за публикацию во «ВКонтакте» комментариев с призывами к насилию над военными, призывами не ходить в военкомат и уклоняться от службы в армии получил четыре года лишения свободы с запретом интернета.

- Житель Томска за призывы в социальных сетях «к совершению преступлений в отношении государственных и религиозных деятелей» получил два года исправительной колонии общего режима с запретом интернета.

- Житель Петропавловска-Камчатского за публикации во «ВКонтакте» текстов, в которых сообщалось о «необходимости убивать россиян и представителей органов власти», был приговорен к четырем годам колонии общего режима с запретом интернета.

- Житель Нового Уренгоя (Ямало-Ненецкий автономный округ) за публикации в соцсетях текстов, фотографий и комментариев неизвестного содержания с одобрением насилия был приговорен к семи годам лишения свободы с отбыванием первых трех лет в тюрьме, а оставшейся части — в исправительной колонии общего режима.

- Житель Канска Красноярского края за призывы к насилию над русскими и к подрыву Крымского моста был приговорен к семи годам колонии особого режима.

- Житель Красноярска Игорь Орловский за комментарии в соцсети с призывами к убийству «российских оккупантов» и к установлению мира во всем мире, а также к убийству Владимира Путина, которого он охарактеризовал как «старого фашиста», получил три года колонии общего режима с запретом интернета.

Во всех этих случаях мы не можем оценить приговоры «только за слова» как неправомерные, поскольку публикации явно содержали призывы к насилию. Однако мы сомневаемся, что суды во всех случаях в должной мере оценили степень общественной опасности таких призывов.

По ст. 280⁴ УК мы знаем о двоих таких осужденных.

- Жительница Татарстана Парвинахан Абузарова была приговорена к трем годам в колонии общего режима за то, что публиковала в соцсетях «призывы к дезертирству российских военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции на Украине».

- Житель Миасса Челябинской области Сергей Корнеев был приговорен к двум годам колонии общего режима за призывы в одной из социальных сетей «к саботированию мобилизационных и военных мероприятий, а также к повреждению военной техники и оружия».

До 2021 года мы не учитывали в наших подсчетах осужденных к лишению свободы по ст. 205² УК как «террористической», так как полагали, что наказания по террористической статье традиционно строже, а степень нашей информированности о конкретном содержании дел по ней слишком мала, к тому же до 2018 года подавляющее большинство приговоров по ст. 205² УК не имело отношения к противодействию возбуждению ненависти. В 2021 и 2022 году осужденных к лишению свободы только по этой статье (без дополнительных обстоятельств) мы считали и описывали отдельно от остальных. Однако, как мы уже писали выше, правоприменение по этой статье расширяется, и теперь оно уже мало отличимо от правоприменения, скажем, по ст. 280 УК, нередко обе эти статьи вменяются одновременно, поэтому мы приняли решение при подсчете учитывать осужденных по ст. 205² УК со всеми остальными. Для корректности сравнения с предыдущими годами мы просуммировали аналогичным образом данные за 2021–2022 годы.

По сравнению с предыдущими годами правоприменение стало в этом смысле жестче: в 2022 году мы отмечали 16 таких осужденных, в 2021 году — 22. Но если посчитать то же самое в процентах, нельзя сказать, что этот параметр показывает хоть сколько-то устойчивую динамику: в 2023 году доля осужденных к лишению свободы «только за слова» без обстоятельств, явно предполагающих лишение свободы, составила 10,9 %, в 2022 году — 7 %, в 2021 году — 10,6 %.

Доля условных приговоров в 2023 году снизилась и составила 23 % (65 из 281) вместо 36 % годом ранее. Доля остальных осужденных, приговоренных к наказаниям, не связанным ни с реальным, ни с условным лишением свободы, в основном — к штрафам, составила 27,4 %, практически такая же, как годом ранее, — 27,5 %.

Практически во всех приговорах упомянуты дополнительные запреты на деятельность, связанную с администрированием сайтов в интернете, запреты на публикации в интернете или на использование интернета вообще.

Уже традиционно подавляющее большинство приговоров было вынесено за материалы, размещенные в интернете, — 190 из 237. Однако доля таких материалов снижается уже второй год и составила 80 % (годом ранее — 88,5 %, в 2021 году — 91 %).

Насколько мы смогли понять из сообщений о приговорах, материалы эти были размещены на следующих платформах (могли располагаться на нескольких):

• в социальных сетях — 124: «ВКонтакте» — 55, Facebook — 2; Instagram — 2; TikTokk -2; «Одноклассники» — 3; неуказанные социальные сети — 60;
• в группах и каналах мессенджеров — 33 (Telegram — 27, WhatsApp — 2, Discord — 1, Viber — 1, неназванные — 2);
• в YouTube — 5;
• не указывалось, где именно в интернете — 35.

Речь идет о следующих типах материалов (на одном и том же аккаунте и даже на одной странице могли располагаться материалы разного типа):

• реплики, комментарии, переписка в чатах — 71,
• другие тексты — 42,
• видеоролики — 24,
• фильмы — 2,
• изображения (рисунки и фотографии) — 15,
• аудио (песни) — 3,
• администрирование групп и сообществ — 2,
• неизвестно — 55.

Что касается мест размещения материалов, то они мало меняются последние десять лет (см. предыдущие доклады по этой теме, а также доклады по преследованию за экстремизм в интернете в 2010-х годах[27]): мониторинг правоохранителей по-прежнему сосредоточен на социальных сетях, однако выросла доля дел за публикации в мессенджерах. Что же касается жанров, то продолжается тенденция, отмечаемая нами с 2020 года[28], — приговоры чаще выносят «за слова» в буквальном смысле, то есть в основном за комментарии и реплики, хотя еще в 2019 году основная доля приговоров выносилась за видеоролики и изображения[29].

Приговоров за высказывания вне интернета оказалось в два раза больше, чем годом ранее: 47 приговоров у 66 человек против 24 у 31 человек в 2022 году.

Приговоры выносились за следующие офлайновые деяния:

• агитация в тюремной камере — 19 (у 28 человек);
• повторная демонстрация татуировок с нацистской символикой, символикой А.У.Е. или запрещенных в России украинских националистических организаций — 13 (16 человек); в том числе — повторная демонстрация татуировок в тюрьме или в колонии — 6 (7 человек);
• расклейка стикеров, листовок — 8 (8 человек);
• группе ультраправых за неизвестные эпизоды пропаганды — 1 (7 человек);
• выкрики в ходе нападения — 1 (2 человека);
• демонстрация запрещенной символики сотрудникам ДПС — 1 человек;
• словесные угрозы вместе с потрясанием битой — 1 человек;
• агитация в колледже — 1 человек;
• выступление на украинском телеканале — 1 человек;
• частные разговоры с коллегами — 1 человек.

Как видим, появление ст. 282⁴ УК значительно пополнило в прошедшем году нашу статистику приговорами, вынесенными за повторную демонстрацию татуировок. Ранее такие деяния влекли только административную ответственность. Эти татуировки демонстрировались, в том числе и в местах лишения свободы. И уголовные приговоры за такие деяния вызывают у нас сомнения: не всегда показа уже имеющейся татуировки можно избежать, например, во время переодевания или в душе. А свести или перенабить татуировки в условиях несвободы затруднительно.

Вообще доля людей, осужденных за деяния в местах лишения свободы, по сравнению с 2022 годом сильно выросла. Особенно это заметно по выросшему числу наказанных за словесную агитацию в местах лишения свободы. Тюремная среда достаточно закрытая — и мы редко знаем подробности таких дел. Мы неоднократно отмечали, что такие приговоры вызывают у нас сомнения[30]. Конечно, среди заключенных немало людей, склонных к насилию, поэтому радикальная агитация (будь то джихадистская или ультраправая) в этой среде всегда опасна. Но так и остается непроясненным ключевой для дел о публичных высказываниях критерий размера аудитории: например, вряд ли можно счесть публичным разговор в узком кругу сокамерников.

По тому же критерию размера аудитории мы склонны, оставляя в стороне содержание высказываний, признать правомерными приговоры за выкрики в ходе нападения или за реалистично выглядящие угрозы, расклейку стикеров и листовок на столбах. Но у нас вызывает сомнения приговор, вынесенный за частный разговор с коллегами.

Доступа к материалам, которые стали предметом судебного разбирательства, у нас чаще всего нет, поэтому в том, что касается направленности агрессии в высказываниях, мы во многих случаях вынуждены ориентироваться на описания прокуратур и следственных комитетов или пересказывающих их СМИ. Эти описания, увы, не всегда точны, а зачастую их просто нет. Поэтому анализ направленности инкриминируемых высказываний мы можем проводить только по части известных нам случаев.

Мы выделили в вынесенных в 2023 году приговорах следующие объекты вражды (в инкриминированных осужденным материалах могла выражаться вражда к нескольким группам):

• этнические враги — 54, в том числе: евреи — 15, русские — 7, уроженцы Кавказа — 8, Центральной Азии — 4, цыгане — 2, поляки — 1, неславяне в целом — 2, иранцы и им сочувствующие — 1, неизвестные этнические враги — 14;
• религиозные враги — 32, в том числе: православные, включая священников — 3, иудеи — 2, католики — 2, мусульмане — 3, неверные с точки зрения ислама (романтизация боевиков, призывы ехать в ИГИЛ и присоединиться к джихаду) — 17, неизвестные религиозные враги — 5;
• представители государства — 134, в том числе: государство и власти в целом — 59, сотрудники ФСБ — 4, сотрудники полиции — 5, сотрудники правоохранительных органов в целом — 19, военные — 33, президент лично — 9, депутаты — 2, чиновники в целом — 2, глава региона Коми — 1;
• жители ЛНР и ДНР — 1;
• россияне и все, поддерживающие СВО — 5;
• низовые «бюджетники», воспринимаемые как чиновники — 3, в том числе: сотрудники ЖКХ — 1, сотрудники сферы здравоохранения — 1, муниципальные служащие — 1;
• школьники (в связи с движением «Колумбайн») — 1;
• неясный объект вражды, выраженный посредством демонстрации нацистских символов и портретов нацистских лидеров — 23;
• совершенно неизвестно — 44.

За высказывания в связи с военными действиями в Украине в 2023 году, по нашим подсчетам, было вынесено как минимум 70 приговоров (то есть примерно 30 %) из учитываемых в этом докладе.

Последние три года основные группы врагов остаются прежними — этнические, религиозные и представители государства. Доля представителей государственных органов снова существенно выросла и составила — 56,5 % (годом ранее — в 46 % приговоров, в 2021 — 41 %).

За участие в экстремистских и террористических сообществах и запрещенных организациях

Число осужденных за участие в экстремистских и террористических сообществах и организациях вновь выросло. За 2023 год мы знаем о 92 приговорах против 149 осужденных по статьям 282¹ (организация экстремистского сообщества, вербовка в него или участие в нем), 282² (то же применительно к запрещенной экстремистской организации), 205⁴ (то же для террористического сообщества, исключая вербовку), 205⁵ (то же применительно к запрещенной террористической организации) и 282³ УК (финансирование экстремистской деятельности). И это почти в раза больше, чем в 2022 году, — 47 приговоров у 85 человек. Данные мы и в этой главе приводим без учета неправомерных приговоров, которых в прошедшем году тоже было гораздо больше, чем по остальным категориям: мы сочли неправомерными 90 приговоров против 195 человек[31] (по ст. 282³ неправомерными были все известные нам приговоры). А за 2023 год мы знаем 60 новых дел, но эти данные далеко не полны.

По данным Верховного суда[32] по тем же статьям, если считать лишь по основному обвинению, только за первую половину 2023 года был осужден 271 человек[33] (за весь 2022 год — 430). Таким образом, если предположить, что во второй половине года вынесение таких приговоров продолжалось с той же интенсивностью, что и в первой, то число осужденных этой категории вновь выросло примерно на треть, но обычно во втором полугодии приговоров выносится больше, чем в первом.

По нашим данным, доля осужденных за причастность к ультраправым организациям от общего числа осужденных составила — 13,4 % (20 из 149), к организациям «граждан СССР» — 12,8 % (19), к «Правому сектору» и иным запрещенным украинским организациям — 14,8 % (22), к А.У.Е. — 38,9 % (58), к радикальным исламистским организациям и группам — 14 % (21), в остальных случаях — менее 1 %: к «Колумбайн» (2), левым организациям (1) и староверам-инглиингам[34] (1), к неизвестным нам организациям — 3 % (5).

Мы знаем, что ст. 282¹ УК в 2023 году была применена в 12 приговорах у 23 человек. В известных нам новых делах 2023 года статья фигурировала у 17 человек.

Эта статья традиционно применялась в первую очередь к участникам ультраправых группировок.

О некоторых из них мы уже писали в докладе о преступлениях ненависти[35] и упоминали в этом докладе. К таковым относятся: участники ультраправой группы из Воронежа, получившие условные сроки; 19-летний участник сети М.К.У. из Оренбургской области, получивший 17 лет лишения свободы; участник ультраправой группировки из Казани, получивший четыре года и 10 месяцев колонии; участники ультраправой группы из Белгорода, получившие условные сроки; ультраправые из Саратова, задержанные в рамках охоты на М.К.У., получившие от двух с половиной лет колонии общего режима до 10 месяцев в колонии-поселении.

Отметим и других ультраправых, осужденных за участие в экстремистском сообществе.

- Жители Омска Кирилл Васютин и Дмитрий Лобов были приговорены к лишению свободы за то, что в сети «ВКонтакте» создали группу «Народное объединение русского движения» (НОРД) и публиковали в ней материалы, пропагандирующие праворадикальную идеологию, призывали к применению насилия, «оправдывали фашизм». Участники планировали нападения на людей неславянской внешности, уроженцев Центральной Азии, Кавказа, антифашистов, ЛГБТ. Известно как минимум об одном нападении членов группы на случайного прохожего, совершенном по мотиву национальной ненависти. В ходе следствия у организаторов и участников группы были изъяты предметы с изображением свастики, газовый пистолет, складные ножи, кастеты, биты, газовый и перцовый баллончики.

- 18-летний Максим Тихомиров пытался создать ультраправую группировку в Новороссийске, получил три с половиной года колонии общего режима. Согласно сообщению прокуратуры, он в одном из мессенджеров создал группу, куда вошло пять человек, в группе публиковались материалы о «подготовке ксенофобных нападений по мотиву ненависти и проведению акций в отношении действующей власти».

Помимо этого, в Волгоградской области по ст. 282¹ к лишению свободы были приговорены участники одной из многочисленных организаций «граждан СССР», а в Москве — фигурантка дела «Левого сопротивления» Алена Крылова.

Статья 282² УК, по нашим данным, была применена в 65 приговорах у 105 человек. В известных нам новых делах 2023 года эта статья фигурировала у 32 человек. Состав групп у осужденных по этой статье практически идентичен составу прошлого года.

По этой статье уже традиционно активно преследовали членов запрещенных организаций «граждан СССР». По нашим данным, за членство в этих организациях было осуждено как минимум 16 человек из Москвы, Брянской области, Дагестана, Карачаево-Черкесии, Кирова, Красноярска Республики Алтай, Хакасии. Из них 11 были приговорены к лишению свободы в колонии строгого режима, пятеро — к условным срокам.

18 человек были осуждены за причастность к «Правому сектору» в Москве, Адыгее, Ставропольском крае, Карачаево-Черкесии, Курской, Липецкой и Ростовской областях. Семь из них уже находились в заключении. Часть осужденных была приговорена к лишению свободы по обвинению в намерении ехать в Украину, чтобы присоединиться к «Правому сектору», часть — в вербовке в ПС, в том числе в местах лишения свободы, часть в создании агитационных материалов, принесении присяги и подготовке терактов.

Пять человек в Дагестане, Ивановской, Ростовской областях были приговорены к лишению свободы за причастность к деятельности радикальной исламистской организации «Ат-Такфир валь-Хиджра». Хотя организация с таким названием давно не существует, в России действительно были и, вероятно, есть продолжатели некоторых ее идей; оценить степень их радикальности и содержание реальной деятельности мы не можем.

58 человек по всей стране были признаны виновными в участии в А.У.Е., признанном экстремистской организацией[36], хотя нет сомнений, что организации такой нет, и говорить стоит скорее даже не о субкультуре, а о бренде, используемом для эксплуатации романтизации криминала[37]. Подавляющее большинство из них уже находились в местах лишения свободы, и им добавили сроки заключения. Возникает впечатление, что это чаще не антрепренеры А.У.Е., а организаторы или активные участники криминальных сообществ.

Помимо этого, к лишению свободы был приговорен экс-депутат поселения Остров Псковской области, сторонник «Древнерусской инглиистической церкви православных староверов-инглингов» — неоязыческого объединения, запрещенного в России еще в 2004 году; он размещал видеозаписи этой организации на видеохостинге YouTube.

Мы знаем о семи осужденных по ст. 205⁴ УК в 2023 году. Все они уже находились в заключении и были осуждены за причастность к радикальной исламистской организации. У всех семерых в приговоре была и ст. 205² УК. Новые дела 2023 года по ст. 205⁴ УК нам неизвестны.

Нам известно о девяти приговорах у девяти человек по статье 205⁵ УК. Они были приговорены к лишению свободы за причастность к неонацистской организации NS/WP (National Socialism / White Power), джихадистским организациям (ИГИЛ, «Катиба Таухид валь-Джихад» — 6 человек), субкультуре скулшутинга («Колумбайн» – 2 человека). В известных нам новых делах 2023 года эта статья фигурировала у восьми человек.

Федеральный список экстремистских материалов

В 2023 году темп пополнения Федерального списка экстремистских материалов (ФСЭМ) оставался примерно тем же, что и годом ранее: список обновился 28 раз, в него было добавлено 82 пункта (годом ранее — 81). На 4 марта 2024 г. в списке — 5417 пунктов.

Тематически пополнения распределились следующим образом:

• ксенофобные материалы современных русских националистов — 41;
• материалы иных националистов — 3;
• материалы православных фундаменталистов — 8;
• материалы исламистских боевиков и иные призывы политических исламистов к насилию — 1;
• иные мусульманские материалы — 1;
• материалы иных мирных верующих (текст Свидетелей Иеговы) — 1;
• мирные оппозиционные сайты — 2;
• материалы украинских СМИ и интернета — 2;
• крайне радикальные выступления из Украины (как правило, ультраправые) — 2;
• иные направленные против властей материалы, подстрекающие к беспорядкам и насилию — 3;
• произведения классиков фашизма и неофашизма — 2;
• пародийные материалы, запрещенные как серьезные — 2;
• материалы А.У.Е. — 1;
• материалы, основанные на идеях people-hate — 2;
• художественная литература — 3;
• материалы «граждан СССР» — 8.

Как и в предыдущие три года, половину пополнений представляет собой материалы русских националистов. Как минимум 67 пунктов из новых 82 — материалы из интернета: видео- и аудиозаписи и различные тексты. Материалы вне интернета — это книги русских, украинских и иных националистов, классиков Третьего рейха, мусульманская литература. Впрочем, иногда материалы описаны так, что совершенно непонятно, где именно они опубликованы — онлайн или офлайн. Уменьшение скорости обновления списка отнюдь не уменьшает количества ошибок всех видов, о которых мы не устаем писать из года в год.

И, как обычно, список пополняют материалы, которые признаны экстремистскими явно неправомерно. Но неправомерно запрещенных оказалось чуть больше, чем годом ранее, — 13 против 8[38].

Запрещение организаций как экстремистских и террористических

Списки экстремистских и террористических организаций в прошедшем году пополнялись куда менее интенсивно, чем годом ранее.

В 2023 году в Федеральный список экстремистских организаций, публикующийся на сайте Минюста, было добавлено три организации (годом ранее — 13).

Хотя бы отчасти правомерным можно счесть запрет очередной организации «граждан СССР» — «Верховного Совета Татарской Автономной Советской Социалистической Республики» («Верховный Совет ТАССР», «Верховный Совет Татарской АССР/РСФСР/СССР»), признанной экстремистской 1 февраля 2023 г. Верховным судом Татарстана. Эту группу возглавляла жительница Казани Татьяна Лоскутникова, заявившая в суде, что «ВС ТАССР» был «воссоздан» 6 августа 2019 г. и распущен 8 апреля 2022 г. Но суд решил, что «ВС ТАССР» продолжал деятельность и после этой даты. По информации Центра «Сова», структура Лоскутниковой входила в состав «Верховного Совета СССР» Валентины Реуновой, а после его раскола весной 2020 года — в состав другого «ВС СССР», во главе которого стояли Марина Пугачева, Елена Томенко, Ольга Райхерт и др. Деятельность «ВС СССР» сводилась преимущественно к направлению писем в российские органы власти, проведению разнообразных съездов и спорам вокруг того, кто и как должен распоряжаться в будущем деньгами «воссозданного» СССР. В склонности к насилию это течение замечено не было. Однако некоторые воззвания Лоскутниковой содержали антисемитские высказывания[39].

Добавление в список остальных пунктов — Движения «Весна», признанного экстремистским Санкт-Петербургским городским судом 6 декабря 2022 г., и «Конгресса ойрат-калмыцкого народа», признанного экстремистским Верховным Судом Республики Калмыкия 23 августа 2023 г., — представляется нам неправомерным[40].

Знаковым событием ушедшего года стало признание Верховным судом 30 ноября экстремистской организацией некоего «международного общественного движения ЛГБТ». В перечень экстремистских организаций «движение» было включено 1 марта 2024 г. Мы считаем, что запрет ЛГБТ-движения — явно дискриминационная мера, поскольку лишает часть общества возможности отстаивать свои права и мирно выражать свои взгляды[41].

16 октября Центральный районный суд города Хабаровска признал экстремистской организацией «Общественное объединение “Этническое национальное объединение” (ЭНО, Э.Н.О.)». По некоторым данным, объединение было создано бывшими активистами Национал-социалистического общества (НСО)[42] и участниками других ультраправых группировок. На ресурсах организации периодически появлялись фотографии и видео с акций «прямого действия» с нападениями на цыган, ЛГБТ-людей, поджогов различных общественных зданий и сооружений, актов осквернения памятников жертв Холокоста. Полиция связывает с ЭНО Евгения Манюрова, устроившего 19 декабря 2019 г. стрельбу на Лубянке, и сорвавшуюся подготовку подрыва мечети в Барнауле в 2021 году[43]. ЭНО было включено в список Минюста 29 февраля 2024 г.

7 декабря Красноярский краевой суд признал экстремистской еще одну организацию «граждан СССР» — Исполнительный комитет совета народных депутатов Красноярского края[44]. В список эта организация была добавлена 1 февраля 2024 г.

Таким образом, на 4 марта 2024 г. список включал 107 организаций[45], деятельность которых запрещена в судебном порядке и ее продолжение карается по ст. 282² УК.

В Список организаций, признанных террористическими, который публикуется на сайте ФСБ, в 2023 году было добавлено четыре организации (годом ранее — семь). Таким образом, в этом списке — 50 организаций.

Список пополнили:

• неоднократно упоминавшееся в этом и предыдущих докладах people-hate движение «Маньяки Культ Убийц» (М.К.У., другие названия — «Маньяки Культ Убийств», «Молодежь Которая Улыбается»), признанное террористическим в январе Верховным судом[46];
• два подразделения российских добровольцев, воюющие на стороне Украины: Легион «Свобода России» («Легион Свобода России»)[47], признанный Верховным судом террористическим 16 марта, и «Русский добровольческий корпус» (РДК)[48], признанный террористическим 2-м Западным окружным военным судом 16 ноября;
• украинский штурмовой батальон «Айдар», признанный террористическим Южным окружным военным судом 25 сентября.

Преследование за административные правонарушения

Мы относим к «антиэкстремистским» несколько статей КоАП: 20.3 (демонстрация запрещенной символики), 20.29 (распространение запрещенных материалов), 20.3.1 (возбуждение ненависти), 20.3.2 (призывы к сепаратизму), части 3–5 ст. 20.1 (неприличные высказывания о властях и символах государства), 13.48 (приравнивание сталинских преступлений к гитлеровским), а также введенные в 2022 году статьи 20.3.3 (дискредитация действий армии и чиновников за рубежом) и 20.3.4 (призывы к санкциям против России)[49]. Однако применение последних четырех статей мы целиком относим к неправомерному[50], а в этом докладе наши данные, в том числе при анализе по статьям КоАП, приводятся без учета неправомерных решений.

Благодаря сотрудничеству с ОВД-инфо, мы второй год пользуемся более совершенным методом поиска решений по КоАП по сайтам судов, что не могло не сказаться на пополнении наших данных. Мы, однако, успели обработать примерно треть вынесенных за год решений. По данным Верховного суда, если предположить, что правоприменение во второй половине года было таким же, как в первой, и по данным парсера ОВД-Инфо, наблюдается небольшое снижение числа наказанных по совокупности рассматриваемых в этом докладе статей КоАП[51].

Следует оговориться, что мы не можем полноценно сравнить данные 2022 и 2023 годов, но можем сделать это приблизительно. У нас есть данные Верховного суда за 2022 год, которые считаются по уже вступившим в силу решениям (то есть после апелляции, если таковая была). За 2023 год у нас есть аналогичные данные за первое полугодие, которые можно удвоить, и есть данные парсера ОВД-Инфо за весь год (имеющиеся на начало марта 2024 года), но по решениям судов первой инстанции.

По ст. 20.3.1 КоАП в 2022 году вступило в силу около 1200 решений. К сожалению, точнее сказать нельзя, так как с 2022 года Верховный суд объединил данные по ст. 20.3 и 20.3.1, но мы определили примерную пропорцию между ними по нашим данным и данным ОВД-Инфо. В 2023 году по этой статье было наложено, похоже, менее 900 наказаний.

Центр «Сова» за 2023 году по этой статье рассмотрел 328 решений.

Подавляющее большинство было наказано за публикации в социальных сетях — в основном во «ВКонтакте», но также в «Одноклассниках», Instagram, TikTok, мессенджерах Telegram и WhatsApp (сообщения в большой группе), интернет-сообществе Pikabu, видеоканале YouTube.

Инкриминировавшиеся комментарии, реплики, видеоролики и картинки по объекту враждебности относились к:

• этническим «другим» — 285 (в том числе уроженцам Центральной Азии — 54, Кавказа — 52, евреям — 39, русским — 39, цыганам — 11, темнокожим — 10, украинцам — 5, неславянам в целом — 6. иным этническим группам — 69);
• религиозным «другим» — 18 (иудеям — 3, мусульманам — 6, христианам, включая служителей православной церкви — 7, «неверным», то есть не исповедующим ислам — 1; буддистам — 1);
• представителям государства — 51 (силовикам и полиции — 23, военным — 2. представителям власти, включая чиновников и депутатов Госдумы — 16, лично президенту РФ — 4, судебным приставам — 1, иным чиновникам — 5);
• гражданам России — 6;
• антифашистам — 2;
• коммунистам — 1;
• иным «социальным группам» (например, ветеранам, защитникам отечества, жителям Москвы, женщинам, мужчинам, детям) — 26;
• неизвестно — 68.

То есть продолжается тенденция предыдущего года: административное преследование за возбуждение ненависти в отличие от уголовного в основном применяется к этноксенофобным высказывания, антигосударственные высказывания все еще на втором месте, причем с почти шестикратным отрывом, а связанные с религией — на третьем.

За деяния вне интернета оказалось наказано 25 человек (годом ранее мы писали — о 9).

- Были оштрафованы Александр Яковлев, главный редактор якутской газеты «Туймаада», и Юрий Мекумянов, автор двух статей, опубликованных в номерах этой газеты. В статьях на якутском языке лингвистическая экспертиза обнаружила высказывания с негативной оценкой русских и русского языка, и усмотрела «признаки превознесения одного или нескольких языков над другим... через открытое, а также косвенное принижение языка и культуры, а через них и... русского народа».

- Заключенный колонии получил административный арест за то, что призывал других заключенных избивать и даже убивать сотрудников ФСИН.

- Остальные были наказаны за ксенофобные оскорбления и выкрики (в адрес русских, уроженцев Кавказа, Центральной Азии, «нерусских» в целом) в публичных местах (в автобусе (в адрес контролера), на улице, с балкона дома, в больнице, в гостинице, в магазине).

Большинству по этой статье были назначены штрафы на суммы от 10 до 20 тысяч рублей. 24 человека были подвергнуты — административным арестам на сроки от трех до 15 суток. 18 — обязательным работам. Один человек получил предупреждение.

По ст. 20.3 КоАП, по данным Верховного суда, в 2022 году вступило в силу чуть более 4000 решений. К сожалению, точнее сказать нельзя по указанной выше причине. В 2023 их было вынесено, видимо, около 3900.

Мы рассмотрели 683 случая (из них 10 — в отношении несовершеннолетних).

По ст. 20.3 наказания назначались за выкладывание в соцсетях («ВКонтакте», «Одноклассники», Instagram, «Мой мир») и мессенджерах Telegram и WhatsApp материалов с символикой (были случаи, когда встречались символы из двух категорий):

• нацистской Германии или неонацистской (руны и прочее) в различном контексте — 568;
• «Аль-Каиды», ИГИЛ, «Имарат Кавказ» и прочих запрещенных исламистских объединений — 41;
• «Азова» и других запрещенных украинских организаций (включая лозунги) — 38;
• языческой — 19;
• иной — 9;
• неизвестно — 38.

250 человек были наказаны за деяния офлайн (годом ранее мы писали о 203).

Среди них мы знаем о 179 случаях наказаний за демонстрацию татуировок с нацистскими символами. 72 из 179 были заключенными колоний (помимо этого, у некоторых заключенных были не татуировки, а иные предметы с нацистской символикой — кулоны, карты). Остальные демонстрировали свои татуировки на свободе, например, на футбольном матче или в парке.

Кроме того, девять человек демонстрировали нацистский салют или выкрикивали «Зиг хайль» в общественных местах, 12 человек были наказаны за нарисованные граффити, трое — за наклейки с нацистской символикой на фасадах жилых помещений на улицах, пятеро демонстрировали ее на одежде, трое — вывешивали в комнатах в общежитии, пятеро — наклеили на собственные транспортные средства, три человека были наказаны за торговлю предметами (шапки, ремни), на которых имелась нацистская символика. Один вскопал на участке грядки в форме свастики. Один человек включил с помощью громкоговорителя на железнодорожной станции аудиозапись с речью Гитлера на немецком языке. Еще один установил нацистский марш в качестве рингтона в мобильном телефоне. Последние примеры демонстрируют размывание представления о том, что может считаться «символикой и атрибутикой», как написано в законе. Помимо перечисленных, шесть человек расклеивали листовки с символикой запрещенных в России украинского «Правого сектора» и Легиона «Свобода России». Еще один направил на электронную почту судебного участка письмо с символикой Добровольческого руха Организации украинских националистов, адресованное мировому судье.

Большинство правонарушителей по ст. 20.3 было оштрафовано на суммы от одной до трех тысяч рублей. К административным арестам (от трех до 15 суток) было приговорено 127 человек, к обязательным работам — один человек, предупреждение получил также один человек. В нескольких случаях сообщалось о конфискациях предметов административного правонарушения (одежда, барабан, мобильный телефон).

По ст. 20.29 КоАП, по данным Верховного суда, в 2022 году вступило в силу 869 решений. Судя по официальным данным за первое полугодие, за 2023 год их было около 440, но парсер ОВД-Инфо знает только около 370, так что, вероятно, на самом деле их было от 400 до 440.

Мы рассмотрели 123 решения по ст. 20.29 КоАП за год. В подавляющем большинстве случаев правонарушители были наказаны за публикации в социальных сетях, в основном — во «ВКонтакте», но были также и публикации в «Одноклассниках», в Instagram, в чате мессенджера Telegram, в локальной сети Уральского государственного университета путей сообщения. Правонарушители были наказаны за публикации следующих типов материалов:

• материалов русских националистов — 72 (в том числе песен, популярных у русских националистов, например, группы «Коловрат», или расистских видеороликов со сценами насилия — 8);
• книг лидеров нацистской Германии — 3;
• исламистских материалов — 15 (в том числе материалов боевых исламских групп и песен барда вооруженного чеченского сопротивления Тимура Муцураева);
• украинских материалов — 6.

Два человека были наказаны за деяния офлайн. Это администратор магазина «Muzik box» в Ингушетии, который распространял диски Муцураева (на него были составлены три протокола), и заключенный колонии в Липецке, дававший почитать запрещенную исламскую книгу другим заключенным[52]. Кроме того, была оштрафована мусульманская община «Алушта» за то, что в ее мечети «Юхара-Джами» были найдены две книги, включенные в Федеральный список экстремистских материалов — «Пророк Мухаммед Мустафа-2» Османа Нури Топбаша и «Ценности Зикра» шейха Мухаммада Закарии Кандехлави[53].

По нашим данным, большая часть выплатила штрафы от одной до трех тысяч рублей. Семь человек были приговорены к административным арестам.

По ст. 20.3.2 КоАП, по данным Верховного суда, в 2022 году вступило в силу 54 решения. За 2023 год их было не менее 35.

Мы знаем всего о двух случаях наказаний по ч. 2 этой статьи (призывы в интернете к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ).

В Тыве житель Кызыла был оштрафован на 70 тысяч рублей за публикацию во «ВКонтакте» поста с призывами к вооруженному выступлению против действующих властей с целью захвата власти и обеспечения выхода республики из состава Российской Федерации. В Карелии местная жительница была оштрафована на 35 тысяч рублей за пост неизвестного содержания во «ВКонтакте».

Мы писали в этом докладе о тех 1136 решениях, которые не имеем оснований считать неправомерными. Однако если исключить из рассмотрения новые статьи КоАП, которые мы считаем неправомерными в целом, следует добавить, что мы знаем еще 58 случаев неправомерного наказания по ст. 20.3.1, 147 — по ст. 20.3, 38 — по ст. 20.29, 3 — по ст. 20.3.2, итого — 246 решений. Таким образом, доля неправомерных решений по тому же набору статей КоАП по сравнению с предыдущим годом, когда мы их насчитали 282 против 966 остальных, существенно снизилась — с 22,6 % до 17,8 %.

---

[1] Юдина Н. Новое поколение ультраправых и их жертвы. Преступления ненависти и противодействие им в России в 2023 году // Центр «Сова». 2024. 8 февраля (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/publications/2024/02/d49263/).

[2] Кравченко Мария. Неправомерное применение антиэкстремистского законодательства в России в 2023 году // Центр «Сова». 2024. 19 марта (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/publications/2024/03/d49456/ ; далее: Кравченко М. Неправомерное применение…).

[3] Другие случаи применения ст. 207³ мы все же не можем отнести к антиэкстремистскому правоприменению, такие действия скорее сродни клевете. Хотя криминализацию «фейков» об армии, как, впрочем, и клеветы, мы считаем в целом неправильной.

[4] Напомним, согласно УК, преступлениями экстремистской направленности называются преступления, совершенные по мотиву ненависти, как он определен в ст. 63 УК. Список составов УК, отнесенных к «экстремистским», на данный момент устанавливается указанием Генпрокуратуры и МВД. См.: Что является «преступлением экстремистской направленности» // Центр «Сова» (https://www.sova-center.ru/directory/2010/06/d19018/).

[5] Мы не учитываем неправомерные приговоры за порчу материальных объектах. О них см.: Кравченко М. Неправомерное применение…

[6] Данные приведены на 24 февраля 2024 г.

[7] Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 1 полугодие 2023 года // Судебный департамент при Верховном суде РФ. 2023. 17 октября (http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=7900).

[8] Первое место по числу уголовных приговоров за высказывания заняла ст. 205² УК — 167 человек (за весь 2022 год — 318). Далее следует ст. 280 УК — 149 человек, в то время как за весь 2022 год — 356. По ст. 282 УК — 34 человека (за 2022 год — 51); по ст. 354¹ УК — 31 человек; за весь 2022 год по ней были осуждены 42 человека. По ст. 280³ УК — 15 человек, по ч. 2 ст. 207³ УК — 10 человек. По ст. 282⁴ — 9 человек. По ч. 1 ст. 148 УК — 7 человек (в 2022 году — 14). Подробнее см.: Официальная статистика Судебного департамента Верховного суда в сфере борьбы с экстремизмом за первую половину 2023 года // Центр «Сова». 2023. 18 октября (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2023/10/d48791/).

[9] Сводная статистика Судебного департамента Верховного суда в сфере борьбы с экстремизмом за первую половину 2022 года // Центр «Сова». 2022. 15 октября (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2022/10/d47063/).

[10] Ранее приговоры делились на «неправомерные» и «все остальные».

[11] Тест включен в: Рабатский план действий по запрету пропаганды национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющей собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию // Центр «Сова». 2014. 7 ноября (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/publications/2014/11/d30593/).

[12] Суд постановил приговор в отношении участника неонацистского сообщества, вербовавшего несовершеннолетнего и готовившего террористический акт // Официальный сайт 1-го Восточного окружного военного суда. 2023. 23 апреля (http://1vovs.hbr.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=724).

[13] Кравченко М. Неправомерное применение…

[14] Все подсчеты ниже ведутся именно по известным нам приговорам. Но при имеющемся объеме данных можно предположить, что наблюдаемые закономерности и пропорции будут примерно теми же и для всего объема приговоров.

[15] О «гражданах СССР» см.: Ахметьев Михаил. Граждане без СССР. Сообщества «советских граждан» в современной России. М.: Центр «Сова», 2022.

[16] Подробнее см.: Сибирёва Ольга. Проблемы реализации свободы совести в России в 2023 году // Центр «Сова». 2024. 5 марта (https://www.sova-center.ru/religion/publications/2024/03/d49416/ (далее: Сибирёва О. Проблемы реализации свободы совести…).

[17] Юдина Н. Новое поколение ультраправых и их жертвы….

[18] Турик Александр // Справочник Центра «Сова» (https://ref-book.sova-center.ru/index.php/%D0%A2%D1%83%D1%80%D0%B8%D0%BA_%D0%90%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1....

[19] Просвирнин Егор // Справочник Центра «Сова» (https://ref-book.sova-center.ru/index.php/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D1%81%D0%B2%D0%B8%D1%80%D0%BD%D0%B8%D0%....

[20] См.: В Санкт-Петербурге вынесен приговор по делу об отрицании Холокоста и подвига Зои Космодемьянской // Центр «Сова». 2023. 24 августа (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2022/09/d46908/).

[21] Подробнее см.: Сибирёва О. Проблемы реализации свободы совести…

[22] Ст. 282⁴ УК криминализует повторное нарушение по ст. 20.3 КоАП лицом, подвергнутым наказанию по этой статье (следует иметь в виду, что согласно ст. 4.6 КоАП нарушитель считается подвергнутым наказанию в течение года со дня вступления в силу постановления о назначении наказания до истечения года со дня окончания исполнения этого постановления).

[23] Здесь стоит напомнить, что в этом докладе не учитываются явно неправомерные приговоры.

[24] Напомним, с начала 2021 года к этой статье была применена частичная декриминализация, введена аналогичная по составу ст. 20.3.2 КоАП, и уголовная ответственность по ст. 280¹ наступает только в течение года после привлечения к административной ответственности.

[25] Группа «Граждане СССР. Орел», где якобы публиковались материалы, к моменту возбуждения уголовного дела была заблокирована уже два года. Флоринский утверждал, что впервые увидел видео на допросе.

[26] К какой ветви РПЦЗ он принадлежит, неизвестно.

[27] См.: например: Юдина Н. Антиэкстремизм в виртуальной России в 2014–2015 гг. // Центр «Сова». 2016. 29 июня (http://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/publications/2016/06/d34913/).

[28] Юдина Н. Антиэкстремизм на карантине: Государство против возбуждения ненависти и политической активности националистов в России в 2020 году // Центр «Сова». 2020. 4 марта (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/publications/2021/03/d43757/).

[29] Юдина Н. Без привычной статьи: Государство против возбуждения ненависти и политической активности националистов в России в 2019 году // Центр «Сова». 2020. 27 февраля (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/publications/2020/02/d42132/).

[30] Дела о пропаганде терроризма в СИЗО и местах лишения свободы. 2023 год // Центр «Сова». 2023. 6 июня (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2023/06/d48204/

[31] См.: Кравченко М. Неправомерное применение….

[32] Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 1 полугодие 2023 года // Судебный департамент при Верховном суде РФ. 2023. 17 октября (http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=7900).

[33] По количеству осужденных, как обычно, лидирует ст. 282^{2 —} 150 человек, по ст. 205⁵ за полгода было осуждено 77 человек. По ст. 282¹ были осуждены 23 человека. По ст. 205⁴ — 21 человек. Отметим также, что в первом полугодии 2023 года 13 человек были осуждены по ч. 1 ст. 282³ о финансировании экстремистской деятельности.

[34] Подробнее см.: Судебное решение о ликвидации праворадикальных организаций в Омске // Центр «Сова». 2004. 30 апреля (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/docs/2004/04/d8899/).

[35] См.: Юдина Н. Новое поколение….

[36] Движение АУЕ признано экстремистским // Центр «Сова». 2020. 17 августа (https://www.sova-center.ru/misuse/news/persecution/2020/08/d42774/)

[37] Громов Дмитрий. АУЕ: криминализация молодежи и моральная паника. М.: Институт этнологии и антропологии РАН, 2022.

[38] См.: Кравченко М. Неправомерное применение…

[39] Подробнее см.: Признана экстремистской группа «граждан СССР» из Татарстана // Центр «Сова». 2023. 13 июня (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2023/07/d48374/).

[40] См.: Кравченко М. Неправомерное применение…

[41] Верховный суд признал «международное общественное движение ЛГБТ» экстремистской организацией // Центр «Сова». 2023. 31 ноября (https://www.sova-center.ru/misuse/news/persecution/2023/11/d49011/).

[42] Национал-социалистическое общество // Справочник Центра «Сова» (https://ref-book.sova-center.ru/index.php/%D0%9D%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB-%D1%81%D0....

[43] В феврале 2023 года задержанный по подозрению в подготовке подрыва мечети был приговорен по ст. 205³ УК (прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности) к 16 годам колонии.

[44] Подробнее см.: В Красноярске запрещена очередная организация «граждан СССР» // Центр «Сова». 2024. 8 февраля (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2024/02/d49270/).

[45] Не считая 395 местных организаций Свидетелей Иеговы, запрещенных вместе с их Управленческим центром и перечисленных в одном с ним пункте.

[46] Подробнее см.: Юдина Н. Атака на организации….

[47] Альперович Вера. Националисты наращивают темп. Публичная активность ультраправых групп, зима-весна 2023 года // Центр «Сова». 2023. 10 июня (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/publications/2023/07/d48353/).

[48] Русский добровольческий корпус // Справочник Центра «Сова» (https://ref-book.sova-center.ru/index.php/%D0%A0%D1%83%D1%81%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D0%B4%D0%BE%D0....

[49] Есть еще статьи КоАП, применимые к неисполнению решений в части ограничения доступа к интернет-ресурсам, а также некоторые части ст. 13.15 КоАП, относящиеся к публикации в СМИ материалов, соответствующих по содержанию нескольким антиэкстремистским статьям УК, но у нас нет информации о применении этих норм.

[50] Подробнее см.: Кравченко М. Неправомерное применение…

[51] Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 1 полугодие 2023 года // Судебный департамент при Верховном суде РФ. 2023. 17 октября (http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=7900).

[52] Речь идет об одной из этих трех книг: Абу’Абдиллях Мухаммад ибн Салих аль-ʻУсеймин. Идеальные правила о прекрасных именах Аллаха и Его атрибутах; ʻАбдуль-Гани аль-Джаммаʻ. Аль-Иктисаду филь-иʻтикад = Срединность в вероубеждении; Абу’Абдиллях Мухаммад ибн Ахмад аз-Захаби. Аль-Кабаир. Книга о больших грехах и разъяснении запретных поступков.

[53] Мы считаем запрет одной из двух книг, «Ценности Зикра», неправомерным: агрессивных высказываний мы в ней не обнаружили, в целом она имеет мирный характер.