19 декабря 2018 года председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев внес в Госдуму законопроект, который вводит в УК понятие "уголовный проступок". Проект был разработан ВС годом ранее.
Согласно законопроекту, уголовным проступком предлагается считать преступление небольшой тяжести, за которое не предусмотрено наказание в виде лишения свободы. В отличие от прочих преступлений небольшой тяжести, срок давности привлечения к ответственности за уголовный проступок, по замыслу ВС, должен составлять один год, а не два. Условно-досрочное освобождение судьи предлагают применять после отбытия осужденным четверти наказания, а не трети, как предусмотрено для прочих преступлений небольшой тяжести и средней тяжести.
Более того, поправки к ст. 76.2 УК предусматривают освобождение лиц, впервые совершивших уголовный проступок, от уголовной ответственности безо всяких условий. При этом к совершеннолетним предлагается применять одну из мер уголовно-правового характера: судебный штраф, обязательные работы или исправительные работы. Сроки обязательных работ, согласно проекту, могут составлять от 30 до 240 часов, а исправительных – от 1 месяца до 1 года, что ровно в два раза меньше сроков аналогичных работ, назначаемых при привлечении к уголовной ответственности. Таким образом совершившие уголовный проступок оказывались бы наказаны, но не имели бы судимости.
Несовершеннолетних, впервые совершивших уголовный проступок, предлагается также без дополнительных условий освобождать от уголовной ответственности, применяя к ним принудительные меры воспитательного воздействия. В настоящее время УК предусматривает применение воспитательных мер к несовершеннолетним, совершившим преступления небольшой и средней тяжести, в случаях, когда судом признано, что они поспособствуют исправлению.
Отметим, что в случае принятия законопроекта в нынешнем виде уголовным проступком будут считаться деяния, предусмотренные ч. 3 ст. 148 УК (незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или проведению богослужений, других религиозных обрядов и церемоний) и ч. 3 ст. 354.1 УК (распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно осквернение символов воинской славы России, совершенные публично).
Законопроект предусматривает сохранение действующего с 2016 года механизма освобождения от уголовной ответственности лиц, впервые совершивших преступление небольшой тяжести или средней тяжести, при условии возмещения ущерба или заглаживания вреда. Отметим, что такой механизм последнее время начал применяться при назначении наказания за экстремистские высказывания. Однако Верховный суд считает, что в таких случаях суды должны получить возможность назначать не только судебные штрафы, но и обязательные или исправительные работы.
Неуплата судебного штрафа и злостное уклонение от обязательных или исправительных работ, согласно законопроекту, должны приводить к возобновлению расследования уголовного дела (если ходатайство об освобождении от ответственности было подано следствием) или возобновлению судебного разбирательства (если решение об освобождении от ответственности суд принял самостоятельно в ходе процесса).
Отметим, что законопроект ВС получил отрицательный отзыв правительства, которое сочло нецелесообразным внесение в Госдуму законопроекта в данной редакции. По мнению правительства, предложенные меры "не учитывают интересы потерпевших, которым в результате совершения уголовного проступка причинен вред" и тем самым не согласуются со ст. 52 Конституции. Помимо этого, правительство считает нужным учитывать, что "введение проектируемых иных мер уголовно-правового характера повлечет дополнительную нагрузку на сотрудников уголовно-исполнительной системы и может потребовать дополнительного бюджетного финансирования".
