В марте 2008 года Рособразование (позднее упраздненное и переформированное в Минобрнауки) снабдило
все российские школы пакетами лицензионного программного обеспечения, в
которые входит программа контентной фильтрации доступа в интернет. Как
оказалось, эта программа не справляется с поставленной задачей, что было
выяснено в результате прокурорских проверок по всей стране. 30 июня 2011 года Клинская городская прокуратура внесла представления об устранении нарушений законодательства в адрес руководителей трех общеобразовательных учреждений Клинского района Московской области. Поводом послужило то, что в ходе проверки выяснилось, что из-за неэффективности контент-фильтрации со школьных компьютеров был возможен доступ к ресурсам, содержащим информацию экстремистского и порнографического характера.
30 июня 2011 года прокуратура Бийского района Алтайского края сообщила о внесении представления об устранении нарушений антиэкстремистского законодательства директору одной из школ района. Несмотря на установленные на школьных компьютерах системы контентной фильтрации, у школьников был доступ к "информации эротического и экстремистского характера".
30 июня 2011 года прокуратура Соль-Илецкого района Оренбургской области сообщила о том, что внесены представления об устранении нарушений законодательства в адрес директоров районных образовательных учреждений, а также привлечены к дисциплинарной ответственности виновные в нарушениях должностные лица. Поводом послужило то, что в результате проверки выяснилось, что установленные на школьных компьютерах фильтры не препятствуют доступу учащихся к сайтам экстремистской направленности.
28 июня 2011 года прокуратура Кош-Агачского района республики Алтай сообщила о проведении проверки 14 местных образовательных учреждений, выявившей, что все школы обеспечены системой контентной фильтрации, не предотвращающей доступа к сайтам с нецензурной лексикой, информацией о наркотиках, порнографией и экстремистскими материалами. По итогам проверки было внесено представление в адрес руководителя Управления образования, спорта и молодежной политики МО "Кош-Агачский район". Кроме того, были внесены 13 представлений руководителям школ, в результате выполнения которых к дисциплинарной ответственности были привлечены 28 работников школ.
25 июня 2011 года прокуратура Опочецкого района Псковской области распространила пресс-релиз, из которого стало известно о том, что в результате проверки в МОУ "Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа" было внесено представление с требованием устранения нарушения законодательства в адрес директора этого учебного заведения. Поводом послужило то, что со школьных компьютеров был возможен доступ к сайтам, содержащим экстремистские материалы, включая "Майн Кампф" Гитлера и ссылку на альбом музыкальной группы Order "Музыка белых". Из сообщения прокуратуры неясно, были ли на компьютерах установлены контентные фильтры, но мы исходим из того, что прокуратура указала бы на их отсутствие, так как фильтрующие программы установлены в подавляющем большинстве российских школ.
21 июня 2011 года прокуратура Алтайского края сообщила о том, что в результате проверки в пяти школах Бийска прокуратура города внесла представления с требованием устранения нарушений законодательства в адрес директоров этих учебных заведений. Поводом послужило то, что со школьных компьютеров был возможен доступ к сайтам, содержащим экстремистские материалы, включая труды Муссолини и Гитлера. Доступ к этим сайтам был закрыт, в отношении ответственных лиц были приняты дисциплинарные меры. Из сообщения прокуратуры неясно, были ли в школах установлены контентные фильтры, но мы исходим из того, что прокуратура указала бы на их отсутствие, так как фильтрующие программы установлены в подавляющем большинстве российских школ.
15 июня 2011 года прокуратура Республики Карелия сообщила о том, что городская прокуратура Петрозаводска провела проверку в местных школах и выявила нарушения законодательства в сфере организации доступа учащихся и преподавателей к интернету. Пользователям оказались доступны сайты с экстремистской литературой. Кроме того, прокуратура отметила, что в библиотеках школ не проводилась сверка фондов и поступающей литературы с Федеральным списком экстремистских материалов и не были назначены лица, ответственные за подобные мероприятия. О том, какие именно санкции были наложены на администрацию школ, не сообщается.
8 июня 2011 года прокуратура Заволжского района Твери сообщила о том, что она направила в Заволжский районный суд исковые требования о признании незаконным бездействия оператора связи и руководства девяти муниципальных школ. Со школьных компьютеров был доступ на сайты "националистического и экстремистского содержания". К сожалению, из сообщения прокуратуры неясно, были ли в школах установлены фильтры контентной фильтрации, но мы исходим из того, что в обратном случае прокуратура бы это отдельно обговорила, так как фильтрующие программы установлены в подавляющем большинстве российских школ.
12 мая 2011 года прокуратура Республики Алтай сообщила о том, что прокуратура Кош-Агачского района республики направила в суд 14 исковых заявлений о понуждении администраций 14 районных школ устранить нарушения законодательства, внесла представление в адрес руководителя районного Управления образования, спорта и молодежной политики о привлечении к дисциплинарной ответственности директоров этих школ и 14 представлений в адрес самих директоров с требованием о наказании в дисциплинарном порядке виновных должностных лиц, а также предостережения с требованием ограничить доступ учащихся к запрещенным информационным ресурсам. Одной из причин взысканий послужило то, что в результате проверки выяснилось, что, несмотря на систему контентной фильтрации, в этих школах возможен доступ учащихся с компьютеров на сайты экстремистского содержания.
25 апреля 2011 года прокуратура Белевского района Тульской области сообщила о внесении представления об устранении нарушения законодательства в адрес директоров школ №1, №3 и №4 города Белева. Поводом послужило то, что со школьных компьютеров был возможен доступ к материалам экстремистской направленности.
11 апреля 2011 года прокуратура города Москвы сообщила о том, что Чертановской межрайонной прокуратурой было вынесено восемь представлений об устранении нарушений законодательства, а также объявлено семь предостережений в адрес директоров ряда средних общеобразовательных школ. К дисциплинарной ответственности было привлечено одиннадцать должностных лиц. Одной из причин взысканий в отношении руководства школ № 1245, №924, №855 и Центра образования №504 "Полюс" стало то, что доступ учащихся со школьных компьютеров на сайты экстремистского содержания оказался возможен, несмотря на систему контентной фильтрации.
6 апреля 2011 года прокуратура Волотовского района Новгородской области сообщила об обращении в суд с заявлениями об обязании трех общеобразовательных школ района ограничить доступ к интернет-ресурсам с "экстремистской информацией". Поводом послужило то, что со школьных компьютеров был возможен доступ к антисемитским сайтам.
4 апреля 2011 года прокуратура Дмитровского района Орловской области сообщила о направлении в суд пяти заявлений по результатам проверки, проведенной в пяти образовательных учреждениях района. Оказалось, что несмотря на систему контентной фильтрации, со школьных компьютеров был возможен доступ к материалам, внесенным в Федеральный список экстремистских материалов.
1 апреля 2011 года стало известно, что прокуратура города Кирово-Чепецка Кировской области направила в суд иски о признании незаконным бездействия руководителей ряда сельских школ Кирово-Чепецкого района. Поводом послужила проверка школ, которая выявила, что, несмотря на систему контентной фильтрации, со школьных компьютеров можно получить
доступ на сайты, содержащие признанные экстремистскими материалы.
28 марта 2011 года прокуратура Краснодарского края сообщила о вынесении прокуратурой Адлерского района города Сочи в адрес руководителей сочинских образовательных учреждений шести представлений об устранении нарушений антиэкстремистского законодательства. Поводом послужило то, что в ходе проверки МОУ СОШ №53, 66, 26, 48, 25, а также "Лицея №59" было установлено, что с компьютеров этих школ возможен доступ к материалам, внесенным в Федеральный список экстремистских материалов.
28 марта 2011 года прокуратура Карачаево-Черкесской республики сообщила о том, что Хабезской межрайонной прокуратурой были внесены представления об устранении нарушений антиэкстремистского законодательства в адрес директоров образовательного лицея-интерната аула Хабез, гимназии им. Амирокова в ауле Кош-Хабль, образовательных школ аулов Жако, Малый Зеленчук, Хабез, Эльбурган, Али-Бердуковский, пос. Бавуко, аулов Инжич-Чукун и Псыж. Поводом послужило то, что, несмотря на систему фильтрации, со школьных компьютеров можно было получить доступ на сайты экстремистских организаций.
24 марта 2011 года прокуратура Липецка сообщила о вынесении директору Липецкой областной юношеской библиотеки представления об устранении нарушений антиэкстремистского законодательства. С компьютеров, установленных в библиотеке, был возможен доступ на запрещенные материалы, несмотря на установленные контент-фильтры. Мы включаем этот случай в эту подборку, хотя представление было вынесено библиотечному работнику, потому что претензии здесь идентичны обычным претензиям к школам.
16 марта 2011 года прокуратура Буздякского района Башкортостана сообщила о том, что суд удовлетворил исковые требования об обязании ограничить доступ школьников к запрещенному фильму "Вечный жид". Проведенная перед этим проверка показала, что в 18 общеобразовательных школах района этот фильм можно было скачать со школьных компьютеров. Не вполне понятно внимание прокуратуры именно к этому фильму, ведь в Федеральном списке экстремистских материалов есть еще не менее 800 пунктов.
14 марта 2011 года прокуратура Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры сообщила о внесении представления в адрес директора образовательного учреждения "Приобская СОШ" в связи с тем, что несмотря на установленную на школьных компьютерах систему контентной фильтрации, при проверке с них был доступ на "сайты экстремистской направленности, а также получены видеоролики и печатные статьи экстремистской и террористической направленности".
1 февраля 2011 года стало известно о том, что в Свердловской области Богдановичская городская прокуратура внесла представление о нарушении антиэкстремистского законодательства в адрес начальника Управления образованием города Богданович. Поводом стало то, что несмотря на установленные на школьных компьютерах системы контентной фильтрации, у учащихся был доступ к "экстремистским" и порнографическим сайтам.
9 декабря 2010 года прокуратура Матвеево-Курганского района Ростовской области сообщила о внесении представления в адрес руководства одной из местных общеобразовательных школ, так как со школьных компьютеров, несмотря на установленную систему фильтрации, был возможен доступ на сайты с экстремистской литературой, в том числе книгой Свидетелей Иеговы "Чему на самом деле учит Библия?"
26 ноября 2010 года прокуратура города Гуково Ростовской области сообщила о внесении представления в адрес завотделом образования администрации города и привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей более чем 10 общеобразовательных школ. Несмотря на установленные фильтры контентной фильтрации, со школьных компьютеров был доступ к сайтам запрещенных организаций.
24 ноября 2010 года прокуратура Сарапульского района Удмуртской республики сообщила о том, что директорам пяти школ района были внесены представления о недопустимости нарушений антиэкстремистского законодательства, и трое педагогов были привлечены к дисциплинарной ответственности. Поводом послужило то, что школьных компьютеров был возможен доступ к неподобающим — в том числе экстремистским — сайтам, несмотря на то, что в части школ была установлена система контентной
фильтрации.
12 ноября 2010 года прокуратура Белгорода сообщила о принятии мер прокурорского реагирования в отношении 13 общеобразовательных учреждений (к сожалению, из сообщения прокуратуры не ясно, какие конкретно были приняты меры). Поводом послужило то, что несмотря на установленные на школьных компьютерах системы контентной фильтрации, у учащихся есть доступ к запрещенным сайтам.
2 ноября 2010 года прокуратура Астраханской области сообщила о внесении 79 представлений в адрес руководителей образовательных учреждений, а также представления в адрес регионального министра образования и науки в связи с нарушениями антиэкстремистского законодательства. Причиной стало то, что несмотря на установленную систему контентной фильтрации, со школьных компьютеров был возможен доступ к материалам, признанным экстремистскими, и сайтам с информацией об изготовлении бомб и наркотических веществ.
1 ноября 2010 года прокуратура Лухского района Ивановской области сообщила о внесении представления директору муниципальной общеобразовательной Слободкинской основной школы Краснову Г.И. об устранении нарушений антиэкстремистского законодательства. Причиной стало то, что прокуроры смогли со школьных компьютеров выйти на националистические и порнографические сайты, несмотря на установленную систему контентной фильтрации.
29 октября 2010 года прокуратура Шемышейского района Пензенской области вынесла 13 представлений о недопустимости нарушения антиэкстремистского законодательства в адрес образовательных учреждений и одно представление - в адрес управление образования. Несмотря на установленную на школьных компьютерах систему контентной фильтрации, во время прокурорской проверки выяснилось, что с них есть доступ на "экстремистские" сайты, в том числе на сайт запрещенной Национал-большевистской партии.
13 октября 2010 года прокуратура Иркутска сообщила о внесении представлений с требованием привлечения к дисциплинарной ответственности руководителям учреждений культуры и образования, в которых при проведении проверки было обнаружено, что "не в полной мере исключен доступ обучающихся к ресурсам сети Интернет, содержащим информацию, несовместимую с задачами образования и воспитания, а также к сайтам экстремистской и иной направленности". В частности, несмотря на наличие системы контентной фильтрации, прокурорам удалось с помощью Яндекса выйти по фразам "как вступить в сообщество против евреев" и "как стать скинхедом" на сайты "экстремисткой направленности".
12 октября 2010 года прокуратура Егорлыкского района Ростовской области сообщила о направлении двух заявлений об обязании школ №9 и №11 принять меры к исключению доступа учащихся к "негативной информации". Проверка показала, что несмотря на систему контентной фильтрации, со школьных компьютеров возможен доступ на сайт НБП.
11 октября 2010 года прокуратура Некоузского района Ярославской области сообщила о внесении представлений директорам местных образовательных учреждений, так как несмотря на установленную систему контентной фильтрации, со школьных компьютеров был доступ к "информации, не связанной с образовательным процессом".
22 июля 2010 года Ленинский районный суд Екатеринбурга удовлетворил иск прокурора города о признании незаконным бездействия руководства одной из местных средних школ и обязал ограничить доступ со школьных компьютеров на "сайты, содержащие рекламу алкогольной продукции, табачных изделий, пропаганду социального, расового, национального и религиозного неравенства, пропаганду насилия и жестокости, порнографии, наркомании, токсикомании, антиобщественного поведения". Иск был подан в связи с тем, что установленная система контентной фильтрации не работала должным образом.
2 июля 2010 года прокуратура города Кандалакша (Мурманская область) сообщила о внесении представлений в адрес должностных лиц в связи с тем, что в средних школах №№ 5 и 19, не смотря на установленную систему контентной фильтрации, есть доступ к сайтам, содержащим порнографию и материалы экстремистского характера.
2 июля 2010 года прокуратуры Карачаевского и Прикубанского районов Карачаево-Черкесской республики направили представления ряду должностных лиц и привлекли их к дисциплинарной ответственности за то, что в ряде районных школ не отслеживаются пополнения Федерального списка экстремистской литературы и не смотря на установленную систему контентной фильтрации, возможен доступ к сайтам, содержащим экстремистскую литературу. В частности, прокуроры смогли найти в сети "Майн Кампф" и брошюру "Расовая гигиена и демографическая политика в национал-социалистической Германии". Кроме того, прокурор Карачаевского района обраитлся в районный суд с иском о принуждении директоров школ и должностных лиц принять соответствующие меры.
29 июня 2010 года стало известно о том, что Октябрьский районный суд Оренбурга удовлетворил иски прокуратуры к шести районным школам о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, вызванных выявленными нарушениями. А именно, несмотря на систему фильтрации, со школьных компьютеров мог осуществляться доступ на сайты со способами изготовления взрывных устройств, совершения самоубийства и с песней под названием "Убей мента".
29 июня 2010 года прокуратура Оричевского района Кировской области сообщила о направлении исковых заявлений в районный суд о признании незаконным бездействия руководства ряда школ, а именно, "в непринятии мер по контентной фильтрации информации сети Интернет для ограничения доступа учащихся школы к экстремистским Интернет – ресурсам". Поводом послужило то, что в нескольких школах, несмотря на установленную систему фильтрации, был возможен доступ к экстремистским сайтам. Кроме того, были направлены представления в адрес районных начальника управления образования и главы администрации.
25 июня 2010 года прокуратура Воронежской области сообщила о внесении представлений директорам Ольховатской и Заболотовской средних школ за то, что система фильтрации на школьных компьютерах не обеспечивала нужной защиты от доступа к сайтам, "содержащим материалы экстремистского характера". Также были привлечены к дисциплинарной ответственности учителя информатики обеих школ.
17 июня 2010 года прокуратура Ленинского райна города Иваново сообщила о том, что руководителю МУ СОШ № 19 было внесено представление об устранении нарушений законодательства. Поводом послужило то, что несмотря на установленную систему фильтрации, учащиеся имели доступ со школьных компьютеров на некоторые порнографические и экстремистские ресурсы. Также сообщается, что подобная работа ведется прокуратурами по всей области.
9 июня 2010 года прокуратура Пинежского района Архангельской области сообщила о внесении представлений в адрес начальника Управления образования администрации МО "Пинежский муниципальный район" и директоров Междуреченской образовательной средней школы № 6 и Карпогорской средней образовательной школы № 118. Несколько человек были привлечены к дисциплинарной ответственности. Поводом послужило то, что несмотря на систему фильтрации, со школьных компьютеров можно было получить доступ на сайты экстремистских организаций.
2 июня 2010 года прокуратура Мамлыжского района Кировской области сообщила о том, что ею были направлены иски в суд о признании незаконной деятельности школ № 1 и № 2 г.Малмыжа, с.Калинино. Поводом послужило то, что несмотря на установленную систему фильтрации, с школьных компьютеров можно было получить доступ к экстремистским сайтам. Производство по искам было прекращено после того, как школы самостоятельно устранили нарушения.
12 мая 2010 года прокуратура города Реутова внесла директору одной из средних школ города представление с требованием устранить нарушения закона, так как в система фильтрации при проверке не смогла воспрепятствовать доступу к сайтам, содержащим экстремистские материалы.
2 апреля 2010 года прокуратура Выборгского района Санкт-Петербурга внесла директорам семи школ представления об устранении нарушений закона, регламентирующего использование компьютеров в образовательных учреждениях. Кроме того, было объявлено два предостережения и подготовлено два исковых заявления с целью обязать школы создать системы блокировки экстремистских и порнографических сайтов. В ходе проверки прокуратура установила, что несмотря на наличие на компьютерах, установленных в кабинетах информатики, систем контентной фильтрации, у школьников есть возможность выхода на порнографические и экстремистские сайты.
31 марта 2010 года прокуратура Петропавловска-Камчатского внесла представление в адрес Департамента социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа. Прокуратура обнаружила, что система фильтрации в школах не работает, а "при наборе на компьютере ключевого слова "скинхеды", "одноклассники", "женщины" открылись сайты, наносящие вред нравственному и духовному развитию учащихся образовательных учреждений".
24 марта 2010 года прокуратура Яшкульского района (Республика Калмыкия) внесла представления в адрес директоров школ об устранении нарушений закона в образовательных учреждениях.В 13 школах района система интернет-фильтров на школьных компьютерах не обеспечивает защиты учеников от доступа к сайтам с противоправным контентом (в т.ч. порнографическим и ксенофобным).
15 марта 2010 года прокуратура Верх-Исетского района Екатеринбурга внесла представления об устранении нарушений закона руководству трех общеобразовательных школ города в связи с тем, что система контентной фильтрации не препятствовала доступу к ряду сайтов, признанных экстремистскими. Кроме того, прокуратура обратилась в суд с исками о признании незаконным бездействия школ и наложении на них обязательств ограничивать доступ школьников к сайтам "экстремистской направленности". При проверке был доступен сайт запрещенной за экстремизм НБП. Отметим, что решением суда экстремистской была признана партия, а не ее сайт.
8 декабря 2009 года стало известно о том, что прокуратурой города Урая (Югра) начальнику муниципального учреждения "Управление образования города Урай" внесено представление об устранении нарушений закона и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. При проверке системы фильтрации были получены ссылки на сайты "экстремистских организаций, деятельность которых на территории РФ в настоящее время запрещена".
Совершенно очевидно, что вина за то, что школьники, несмотря на фильтры доступа, имеют возможность посещать со школьных компьютеров неонацистские и другие неподобающие сайты, лежит не только на школах, не обновляющих с необходимой регулярностью программное обеспечение, но и на Минобрнауки, установившем недостаточно эффективный продукт. Отметим, что далеко не все пункты Федерального списка экстремистских материалов оформлены таким образом, что их можно использовать как руководство к действию (иногда, если речь идет о сайте, его адрес может быть отражен не полностью или даже вовсе отсутствовать, а названия книг и статей приводятся без выходных данных).
Кроме
того, мы не можем не отметить, что сама по себе идея бороться при
помощи фильтров с экстремизмом в школах нам кажется неверной. Во-первых,
любой фильтр может быть при желании обойден, а во-вторых, в принципе
невозможно составить исчерпывающий список адресов и ключевых слов.
Тем не менее, прокуратуры повсеместно и регулярно выдают наказывают за это местных чиновников и руководство школ. Мы считаем, что за несовершенство системы контентной фильтрации должно отвечать Минобрнауки, а нерадивость руководства школ, не обновляющих программу, - проблема скорее трудовой дисциплины, чем охраны правопорядка.
Мы объединили подобные случаи в единый список. Первая часть этого списка перед вами, его продолжение доступно здесь.
