Согласно тексту законопроекта о распространении недостоверной информации, утвержденному во втором чтении, в перечень информации, подлежащей внесудебной блокировке по ст. 15.3 закона "Об информации", процедура которой прописана в "законе Лугового", должна быть добавлена и "недостоверная общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи".

Особую процедуру блокировки предлагается установить для зарегистрированных сетевых СМИ: Роскомнадзор посылает редакции уведомления, после чего редакция должна незамедлительно удалить "недостоверную информацию", в противном случае Роскомнадзор направляет провайдерам требование о незамедлительной блокировке соответствующей страницы. Блокировки не будут касаться страниц новостных агрегаторов.

Ст. 13.15 КоАП о злоупотреблении свободой массовой информации должна быть дополнена тремя новыми частями.

• За распространение в СМИ и интернете заведомо (в поправках к ст. 15.3 закона "Об информации" это слово отсутствует) недостоверной информации под видом достоверных сообщений, создавшее перечисленные угрозы, предлагается наказывать по новой ч. 9 ст. 13.15 КоАП физических лиц – штрафами от 30 до 100 тыс. рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; должностных лиц – от 60 до 200 тыс. рублей; юридических лиц – от 200 до 500 тыс. рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.
• Ч. 10 ст. 13.15 должна покрывать случаи, когда правонарушение совершено повторно, либо если распространение этой информации создало помехи функционированию объектов инфраструктуры, связи, объектов энергетики и промышленности или банков (но действия распространителя не содержат уголовно наказуемого деяния), она предусматривает штрафы в размере100–300 тыс. рублей с конфискацией предмета правонарушения или без нее для граждан, 300–600 тыс. для должностных лиц, 500 тыс. – 1 млн рублей для юрлиц (с конфискацией предмета правонарушения или без).
• Ч. 11 касается случаев, когда распространение такой информации повлекло смерть человека или вред здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка или общественной безопасности, прекращение функционирования перечисленных выше объектов инфраструктуры и т .п. (если действия распространителя не содержат уголовно наказуемого деяния), либо повторно совершено правонарушение по ч. 10 ст. 13.15 КоАП. Штраф по ч. 11 должен составить от 300 до 400 тыс. рублей (с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой) для граждан, 300–900 тыс. рублей – для должностных лиц, 1–1,5 млн рублей с конфискацией предмета правонарушения или без нее для юридических лиц.

При этом срок привлечения к административной ответственности по ст. 13.15 КоАП предлагается увеличить с трех месяцев до года.

Пакет законопроектов о блокировке информации, выражающей неуважение к обществу, государству, его символам и госорганам в варианте, утвержденном во втором чтении, предполагает особую процедуру удаления и блокировки подобных материалов. Для этого в закон "Об информации" планируется внести особую ст. 15.1-1. Предполагается, что в случае обнаружения в сети "информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству", официальным государственным символам, Конституции РФ или органам государственной власти, Генпрокуратура будет обращаться в Роскомнадзор, который будет направлять требование об удалении информации хостинг-провайдеру, а тот должен будет переслать его владельцу сайта. Если владелец в течение суток не удалит информацию, заблокировать страницу должен будет сам хостер, а если и он этого не сделает, Роскомнадзор должен будет инициировать блокировку сайта.

В ст. 20.1 КоАП о мелком хулиганстве предлагается ввести ч. 3, налагающую за распространение «неприличной» информации на граждан штраф в размере 30–100 тыс. рублей. Повторное совершение такого правонарушения по ч. 4 повлечь уже штраф от 100 до 200 тыс. рублей или арест на срок до 15 суток. Если гражданин подвергался наказанию за такое правонарушение более двух раз, по ч. 5 он будет наказан штрафом в размере от 200 до 300 тыс. рублей или арестован на срок до 15 суток.

Правом составлять протоколы по новым частям как ст. 13.15, так и ст. 20.1 КоАП будет наделена полиция, однако в течение суток о возбуждении дел должна будет ставиться в известность прокуратура. Оговаривается, что по закону о "недостоверной информации" нельзя будет привлечь к ответственности за публикации, сделанные до его вступления в силу.

Мы полагаем, что законопроекты, внесенные Клишасом, Боковой и Вяткиным, оперируют неясными понятиями и предлагают избыточные нормы и необоснованное вмешательство в право российских граждан на свободу выражения мнения, явно направленное на подавление критики деятельности властей. Поправки, утвержденные во втором чтении, в целом лишь ужесточили запланированные меры. Обращает на себя внимание и строгость предложенных санкций: для физических лиц размеры штрафов резко превышают предусмотренные "антиэкстремистскими" статьями 20.3 КоАП о демонстрировании запрещенной символики и 20.29 КоАП о распространении запрещенных материалов.